秦海岩：迎接平价新时代 拓宽发展新空间

文/秦海岩（中国可再生能源学会风能专业委会秘书长）

今年，是北京国际风能大会暨展览会（CWP）举办的第十一个年头。十一年来，CWP见证了中国乃至全球风电产业的快速发展，能从事风电工作，赶上这个伟大的时代，是我们的幸运。

今年CWP的主题是“迎接平价新时代 拓宽发展新空间”。为什么要迎接平价时代？全球风电经过多年的发展能取得今天的成绩，与各国政府的支持密不可分，其中最主要的是补贴政策。为什么要补贴？其核心逻辑在于，最初，风电是新兴产业，技术不成熟，难以与传统能源直接竞争。如果没有补贴，会发生所谓的技术锁定效应，风电产业永远无法发展壮大。通过补贴，可以推动技术进步，促进产业步入规模化发展，从而逐步降低成本，最终达到去补贴的目的。风电的数十年发展轨迹很好地证明了这一点。近几年，全球风电招标报价屡创新低，欧洲的一些海上风电项目甚至做到了“零补贴”。可以说，风电产业已经长大，在去除不合理的非技术性成本情况下，风电整体上已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。除个别地区和特定资源条件下的风电项目还要继续努力之外，风电行业做到发电侧平价是“十三五”末可以实现的目标。一个行业不可能永远靠补贴生存，一直靠补贴的行业永远做不大，也走不远！很多人会说，将风电与火电成本直接进行比较并不公平，因为后者的完全成本中并不包括环境污染、健康损害等负外部性成本。对于这个问题，行业应当呼吁相关部门予以解决，但我们不能总是站在道德制高点上说话，现在火电也在推进近零排放，所以，成本才是关键。只有价格降低到让全社会都能用得起时，可再生能源才能得到进一步发展。因此，走向平价是我们不得不面对的现实。当然，在中国要实现风电的平价上网，还必须消除弃风限电、各种摊派等所带来的非技术成本。

新时代的含义是，风电发展进入从替代能源向主流能源发展的关键时期，制约风电产业发展的主要矛盾也发生了改变，已经从高成本制约大规模应用，转变为传统电力体制机制不能适应高比例可再生能源发展。要化解之，必须着眼于电力市场化改革，打破原有体制机制束缚，一是推动电力系统由垂直的单向一体化向分散化、网格化方向发展，将电力系统中现存的灵活性资源调动起来，二是建立电力现货市场及以绿色证书为代表的市场化补贴机制，这些都是为加速可再生能源发展下一步必须要解决的根本问题。而要做到这些是很难的，因为一旦动了别人的奶酪，反对的力量就会非常大。此前，哈佛大学的一项研究称，风电场可能加剧全球变暖，太阳能更环保。有人问我对这个观点的看法，我的回答是：他们先是轻视你，然后嘲笑你，然后反对你，最后你就赢了。以前没有人反对风电，现在反对的人越来越多，这预示着什么？预示着我们就要胜利了。

所谓拓宽发展新空间，一是大力发展分散式风电，二是加快开发海上风电，三是着眼于全球新兴市场，让更多国家和地区发展风电，应用风电。这三个市场发展不起来，风电产业就没有希望。在新形势下，为了保持高质量、快速、可持续发展，我国风电产业必须加速推动开发重心向中东南部转移，持续优化产业布局；根据新的资源和环境特点创新开发模式，加快发展分散式风电；加大海外和海上风电市场的开拓力度，为保障产业健康发展开辟新的增量市场。

CWP走过了十一个年头，规模已经与德国汉堡国际风能展不相上下，但国际化程度还不够，它更像是一个满足中国市场的大型风电展会。把CWP真正办成一个全球性的盛会，这是我们未来努力的方向。什么是国际性展会？一条最重要的逻辑在于，不能仅看国外企业和外宾的多寡，与会代表和展商也不仅仅是为了获取中国市场和中国风电发展信息而来。在这个平台上，各方应该既可以领略全球风电技术前沿，展示最先进的产品，也能够了解全球风电产业最新发展动态。CWP不仅要促进中国风电产业发展，还必须引领全球风能事业的进步，真正服务于全球。

10月14日，我们举办了一年一度的“中国风能公益长跑赛”，为“风能人·儿童舒缓治疗活动中心”募捐。虽然今年以来北京的空气质量一直很好，大家都快忘记了雾霾，但不幸的是，长跑赛当天，雾霾不期而至。雾霾只是迟到，而不是缺席。要让雾霾彻底缺席，各国必须携手大力发展包括海上风电在内的可再生能源，只有在全球范围内实现百分百可再生能源，才能彻底解决人类的能源和环境问题。从这个角度而言，全体风能人依然任重道远，让我们一起为此而努力。（本文根据作者在CWP 2018上的发言内容整理而成）