加强党的领导，健全治理机制，着力完善中国特色现代企业制度 南方电网：将制度优势更好转化为治理效能

全面完成“党建进章程”，各级子公司全面实现董事会应建尽建，纵横衔接的授权体系有效运转……近日，记者从国企改革典型专场媒体见面会上了解到，南方电网公司全面落实“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，着力完善中国特色现代企业制度，大力提升治理现代化水平，并根据企业实际积极探索创新，在多个领域取得实质性进展和显著成效。

“南方电网公司逐步将制度优势转化为治理效能，为央企作出了非常有意义的示范性探索。”国务院国资委“双百行动”一位专家组成员说。

今年1-5月，南方电网区域全社会用电量5583亿千瓦时，同比增长23.2%，比2019年同期增长21.4%，南方电网公司经营稳中向好，以改革促发展取得了实效，实现了“十四五”的良好开局。

强根铸魂显担当，将党的领导更好融入公司治理

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势、光荣传统、力量所在。南方电网公司始终将坚持和加强党对国有企业的全面领导作为重大政治原则，切实发挥党组把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。

截至目前，南方电网公司改革三年行动总体任务完成率超60%，实现时间过半任务过半。在这个过程中，南方电网公司全面落实“党建进章程”，完善和落实“双向进入、交叉任职”领导体制，完善党组、董事会、经理层议事规则和议事清单，厘清三者的议事决策边界，逐步建立起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

“我们根据不同事项特点，创新探索出制度审议、综合审议、一事一议三种前置研究讨论方式。”南方电网公司政研部总经理贺晓柏介绍，这主要是针对原来党组前置研究讨论方式较为单一，与董事会决策内容交叉或边界不清等问题而开展的，有效控制决策风险的同时，大幅提升了决策效率。

在具体实践中，党组根据不同情况，以不同方式，实现对同一类事项、同一批事项的统一前置研究把关。如，对于公司输配电固定资产投资事项，党组采取综合审议的方式，只需前置研究年度投资计划，就能对投资性质、方向和资源安排进行风险预控，避免对计划内项目逐个前置研究。“2020年，公司党组前置研究议题减少了50%，改变了以往党组把关决策事无巨细的局面，在保证把关到位同时进一步提升了决策效率。”

“让党支部在基层工作中唱主角、打头阵、挑大梁。”南方电网公司还把加强党的领导落实到每个支部，大力推动党(总)支部参与公司治理，切实打通落实党中央重大决策部署与公司战略发展安排的“最后一公里”。

根据南方电网公司规划，到2022年，公司在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和集团管控体制、推动公司业务布局优化和结构调整、推进公司管理体系和管理能力现代化、提高企业活力和效率上取得明显成效，基本具备具有全球竞争力的世界一流企业显著特征，在若干重要领域跻身世界一流行列。

　　董事会职权进一步落实，经理层活力持续增强

截至目前，南方电网公司各级子企业已全面实现董事会应建尽建，未设董事会且未设执行董事的企业户数已全部清零，以董事会为核心的现代法人治理体系初步建立。同时，应建范围内外部董事占多数董事会占比达到100%。

南方电网公司人资部有关负责人表示，公司不断加大各级子企业董事会建设力度，持续完善各级子企业法人治理结构，董事会决策更加科学、民主、有效，“定战略、作决策、防风险”的作用发挥更加到位，进一步夯实了完善中国特色现代企业制度的治理基础。

2020年6月，南方电网公司率先在深圳供电局配备了4名专职外部董事，该局董事会实现了外部董事占多数。

外部董事到任前，企业党委班子、董事会、经理层成员高度重合，董事会定战略、作决策、防风险的作用发挥不充分。“外部董事到任后，依托丰富的经验和独到深刻的见解，不仅强化了风险把控，更提升了决策质量，进而推动了企业的改革发展。”深圳供电局董事长、党委书记吴小辰说。

比如，在深圳供电局“十四五”电网规划编制过程中，外部董事对支撑“双碳”目标提出前瞻意见，使深圳电网规划与中国特色社会主义先行示范区规划衔接更加紧密。同时，结合支撑深圳新能源汽车保有量全球前列，对充电基础设施建设模式实地调研、充分论证，使增资建设议题更科学、更可持续。

按照“专职、专业、专管、专用”要求，南方电网公司选聘治企经验丰富、具有专长的30余名干部出任公司出资企业专职董事监事。加快推进子公司董事会设立专门委员会，建立外部董事监事工作报告、履职培训、考核评价、服务支撑等系列机制，保障外部董事监事发挥作用……公司规范和促进子公司董事会监事会规范高效运作的成效初显。

近日，南方电网公司还将出台《落实子企业董事会职权工作方案》，依法推动落实子企业董事会各项职权，健全公司治理结构，提升治理效能。

落实董事会职权，充分授权是题中之意。南方电网公司坚持集权有道、分权有序、授权有章、用权有度，构建了横向到边、纵向到底的授权体系。按照“前置的不授权、授权的不前置”，规范法人内部治理主体授权，有力保障经理层依法行权履职。“加大对分子公司授放权力度，压缩总部权责事项约50%，新增授放权事项90项。”

据介绍，南方电网公司13家重要子企业董事会对经理层的选聘权、业绩考核权、薪酬管理权，以及董事会的职工工资分配权得到全面实质落实，有效保障经理层依法行权，经理层经营活力持续增强。

南方电网公司表示，将持续紧扣建设中国特色现代企业制度，不断健全完善与现代化经济体系相适应的管理体系，稳步提高公司治理体系和治理能力现代化水平，实现企业化经营、市场化运作、法治化管理。

南网传媒全媒体记者 孙维锋