被拖欠光伏扶贫工程款1.3亿，协鑫能源工程公司被迫申诉

能见APP获悉，近日，一份出现在人民网“领导留言板”的公开文件在光伏业内流传。这份文件的主角是协鑫能源工程公司。

据了解，该公司于近期申诉，其公司在河南省渑池县、镇平县、遂平县3个村级光伏扶贫电站均已全额并网及通过竣工验收，但至今仍被拖欠工程款约1.3亿元，其中部分欠款已超2年。

目前，双方仍就此事洽谈中，但至今未果。

2014年，光伏扶贫启动试点，已成为我国精准扶贫十大工程之一。根据国家能源局披露的最新数据，截至2019年12月底，我国已累计下达光伏扶贫规模1910万千瓦（19.1GW），帮扶贫困户407万户。

其中，河南是全国脱贫攻坚的主战场。截至2020年2月底，全省53个贫困县全部脱贫摘帽，累计实现651.1万农村贫困人口脱贫、9484个贫困村退出，贫困发生率下降至0.41%。

据悉，拖欠工程款的原因可能是河南省有大量扶贫电站未纳入国家财政补贴目录，无法获得光伏补贴，影响项目收益，导致地方政府难以向企业支付相应款项。

协鑫能源工程有限公司相关人员对能见表示：“政府现在欠我们的工程款太多了，实在没有办法，都说筹钱付款，结果都没有动静。”

企查查显示，协鑫能源工程公司成立于2011年，为协鑫集成科技股份有限公司全资子公司，隶属于全球领先新能源开发建设运营商协鑫集团。

欠款涉及三大项目

文件内容显示，此次协鑫能源工程公司被拖欠的工程款涉及三大项目，包括遂平县光伏项目、镇平县光扶贫村级电站EPC项目二期一标段（80MWp），渑池县9.79MW村级光伏扶贫电站项目。

其中，遂平县项目至今被拖欠工程款4659.0314万元；镇平县项目除质保金外，尚欠协鑫能源工程公司4270.5001万元；渑池项目合同总金额为5218.07万元，至今有3218.07万元未支付。

据媒体报道，河南光伏扶贫项目中，EPC企业拿不到钱并非个案。

2018年8月6日，安徽省六安市政府就被爆出。其以未完成审计为由，不给企业结算工程款，导致企业资金紧张，拖欠工人工资、设备款和材料款。

能见查询企查查发现，遂平县高新产业集聚区投资有限公司成立于2009年5月27日，大股东为遂平县开源投资有限公司；渑池会盟投资有限公司成立于2008年11月25日，大股东为三门峡市投资集团有限公司；镇平县聚能新能源开发建设有限公司成立于2017年10月24日，大股东为镇平县财信投资有限公司，三家公司大股东都为国有独资企业。

资金承压

被拖欠工程款背后，协鑫能源工程公司资金承压。

行业调查显示，拖欠货款对企业的生产经营影响较大。有些企业甚至因上游拖欠导致被下游企业告上法庭，被列入失信名单、账户被封，正常的生产经营受到严重影响，甚至面临破产边缘。

尤其对于融资成本较高的民营公司来说，1.3亿元的欠款将牵扯出坏账计提、资金成本升高、股价波动等一系列风险。

据协鑫能源工程公司提供的相关数据显示，自2018年6月30日并网发电至今，上述渑池县9.79MW光伏扶贫电站已完成累计发电1911万度，按照光伏扶贫电价0.85元/度计算，累计收益达到了1624万元，但欠款至今仍索要无门。

“占用大量流动资金，经营困难，我们发工资都有难度了。”协鑫能源工程公司相关人员说。

一位光伏公司高管曾公开表示，当前业内的普遍现象是，企业中标后，承包商垫资开工。若货款拖欠几个月，轻则背上高利贷，重则是农民工闹事，最终家破跑路的结局。

针对以上问题， 2019年国务院公布了《政府投资条例》，要求自同年7月1日起正式起施行。该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规。

其中《条例》明确要求：禁止“垫资施工”，不得随意压缩工期，按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

（附：协鑫能源工程公司河南项目欠款情况文件）