中央电台：国家电网否认将一拆为五

国家电网否认将一拆为五

中央人民广播电台2013年3月21日据中国之声《新闻纵横》

　　中央人民广播电台北京3月21日消息（记者费磊 苏玲） 3月18日，有媒体刊发报道，称新一轮电力体制改革正在酝酿，国家电网公司将拆分为五家公司。对此，昨天，国家电网公司发言人接受中央台记者采访，正式回应称：关于国家电网公司将拆分的报道与事实不符，目前没有接到任何即将拆分的通知或消息。

　　受这篇报道影响，国家电网旗下上市公司股价暴跌。许继电气和国电南瑞18日双双跌停；截至昨天收盘，这两家公司与平高电气等上市公司总市值减少52.69亿元。

　　记者随即向负责发改委电力市场改革研究的专家组成员之一，华北电力大学教授曾鸣求证，曾鸣教授表示，电力市场改革研究课题中从来就没有拆分国家电网的内容。

　　曾鸣：电力体制改革，电力市场是我们研究的主要内容之一，比如像低碳电力，可再生能源，智能电网，很多课题。关于电力体制改革下一步怎么走，国家发改委综合体制改革司还要安排课题。最后要交国务院下一步改革的建议，报告基本出来了，还没有最后完成。这几天，我看到网上这个国家电网公司的这个，我觉得是非常不负责任的。一分为五，那么一分为八是不是更好啊？要有根据你才能发表一些东西。

　　就在昨天下午，国家电网公司体制改革办公室主任贾福清明确表示，在与国家发改委沟通后，国家电网得知“国务院深化2013年经济体制改革征求意见”中，并没有任何拆分国家电网的改革内容，这是一条严重失实的恶意报道。

　　其实，报道中“拆分国家电网公司有利于打破价格垄断”的说法，并不乏支持者。有观点认为，如果国家电网得以拆分，尽管区域电网公司在各自区域内仍然垄断，但对监管机构而言，其成本和效率可以相互比较。此外，还可通过股份制、多元化及上市等方式推动各公司资产、成本与收益的透明。实现电网单独定价，打破价格垄断。

　　其实早在2002年，国务院发布的《中国电力体制改革方案》中，就对当时的国家电力公司进行了拆分重组，成立了国家电网公司、南方电网公司以及中电投、华能等五大发电公司。但2004年后，尤其是国家电网公司提出建设全国特高压电网后，拆分电网的争议越发明显。

　　曾鸣教授指出，与文章中拆分国家电网公司论调相反的是，现在包括美国、英国在内的电力完全市场化的国家为了使更多的可再生能源并网，都在进行大区域电网整合。中国国际广播电台驻莫斯科记者燕玺介绍，俄罗斯政府近些年也在大力推进全国性的电网联网。

　　燕玺：以前各地区它有自己的相对统一的电力公司。各地区的电力公司相对又是分散的。实际上这两年电价上涨幅度超过了20%，所以时不时的都会有各地的居民进行游行集会抗议电价的不断上涨。最近两年从俄罗斯高层发出的声音，还是想把这些分散的电力公司统一起来，合并成一个大的国家电网。现在在政府的推动下还是比较明显的。现在俄罗斯最大的电力公司叫俄罗斯统一能源电力公司已经与一些大的公司进行了合并，现在已经成为在世界上排进前五名的大电力公司。

　　国家电网公司能源研究院高级工程师魏玢指出，电网本身具有自然垄断的属性。

　　魏玢：我一个用户家里只有一条线进来就够了。如果说有一家运用商再给我拉一条线实际上是一种浪费。这种重复建设的成本都会由用户来承担。但是你选谁的电，我们现在也在作大用户直接交易，就是大用户你可以选这家电厂的电，也可以选另外一个发电厂的电。但是电网还是要用这个网。不管谁来经营都是垄断的，因为他只能选这个网。这个网由一家来经营，由政府来监管，这是全世界共同的一种都是自认垄断的范畴。它这个网络的价格也应该是政府制定的监管价格。

　　针对“财新《新世纪》周刊”报道中将国家电网一份为五有利于打破垄断一说，厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，此前的改革把国家电网和南方电网分开，并没有使二者形成竞争的关系，没有打破电网的自然垄断属性。

　　林伯强：一个垄断现在拆开五个，那仍然是区域性的垄断吗。我们所谓的竞争是形成市场，在输与配方面做文章，形成买家与卖家之间的竞争。现阶段电价并不是国家电网来确定的，而是政府来定的。你现在拆这个东西，你解决不了电力市场的问题，解决不了竞争的问题，也解决不了成本的问题，那你到底要解决什么问题？我倒觉得简单地从资源的更顺畅的配置的角度去讲，一个网是不是比较通畅一些。

　　电力体制改革，下一步该怎么走？改革的重点又该放在哪些方面？对此，华北电力大学教授曾鸣认为，电力改革的核心是要先改革电价形成机制。

　　曾鸣：下一步体制改革，低碳环境下怎么改革。主要是通过国际比较进行反复论证。现在要定位于几个大事：一个可再生能源大量并网、另外中国能源的平衡。在这些大环境下再来谈未来中国电力体制的定位，包括其他方面应该怎么做。国家应该超脱于利益相关方，公正地来研究这个事情。