海上风电转折年：项目停滞多年终启动，十三五有望突破难题
6月22日，新天绿色能源股份有限公司董事长曹欣在2016年海上风电领袖峰会上透露，今年争取开工建设公司推迟多年的海上风电项目。
其指的项目是河北省唐山乐亭菩提岛海上风电场30万千瓦示范工程，这是河北省第一个海上风电项目，已获批多年，但是多年来并未开工建设。
该项目的开工，意味着停滞不前的中国海上风电市场将迎来实质性发展。在2016海上风电领袖峰会上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩亦表示，2016年将是中国海上风电发展的“转折年”。
项目停滞多年终启动
国内的海上风电项目一直进展缓慢。比如南方电网投资42亿元的珠海桂山海上风电项目在2012年4月已经获得了国家能源局“路条”，这个曾经被认为是新技术应用、商业模式等进行了大胆创新的海上风电项目，却一直陷入整体停滞。这些情况恰恰反映了当前中国海上风电的开发困局。包括海洋环评等围绕在行业内的诸多问题仍待解决。
但这种局面有望在2016年得以改善。曹欣表示，从2016年开始，结合河北渤海区域的海况条件和风资源的条件，以及现有的设备和技术施工的条件，唐山乐亭菩提岛海上风电场项目可以开工。
“这个项目的收益水平可以达到我们的要求，所以今年我们开始全面的开工建设，力争把这个30万千瓦项目建成。”曹欣说。
由于政策、技术等种种原因，中国海上风电发展速度远远低于规划预期和目标。国家能源局《风电十二五规划》曾提出，到2015年投运海上风电5GW，2020年30GW。但目前来看2015年累计实际装机数仅为1GW。
中国早期的海上风电示范项目上网电价采用单独审批核定的方式，例如在2010年建成的上海东海大桥示范项目执行的是0.978元/千瓦时的上网电价，2011~2012年间建成的江苏如东潮间带示范项目执行的是0.778元/千瓦时的上网电价，总体上网价格较高。
此后，中国采用特许权招标的方式对首批海上风电项目进行招标。但首批4个项目的投标价普遍低于0.75元/千瓦时，分别为0.737元/千瓦时、0.7047元/千瓦时、0.6235元/千瓦时和0.6396元/千瓦时，均远低于上海东海大桥海上风电项目最终确定的上网电价0.978元/千瓦时。实际上这些价格只比陆上风电价格高出约20%，但是海上风电的投资成本却是陆上风电成本的2倍左右，因此项目的盈利性成了开发商的重大疑虑。自获批两年后，首批的4个项目均未完工，开发商的投资积极性大为缩减。
“十三五”海上风电电价上调预期落空
因此，为促进我国海上风电的进一步发展，我国在2014年6月出台了统一的海上风电标杆电价——2017年以前，潮间带风电项目执行0.75元/千瓦时、近海风电项目执行0.85元/千瓦时的上网电价标准。
“目前制约海上风电发展的几大问题，最核心的在于电价。”申万宏源证券分析师武夏今年2月在一篇深度研究报告中认为，目前国家对于2017 年海上风电标杆电价如何执行并没有明确说法，产业界普遍对于提高海上风电电价呼声很高，“我们预计2017 年海上风电的标杆电价有望上调，从而在根本上催化规模化商运投资”。
但是国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，“十三五”期间，提高海上风电上网电价可能性不大，保持价格水平不变是合理的做法。这也意味着，业界翘首以待的海上风电上网电价上调的预期可能落空。
对此，国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏并不认同激励政策不足导致国内海上风电发展缓慢的说法。他认为，十二五”期间，政府并未采取过度的刺激政策使得行业盲目发展。“如果把海上风电的价格制定的比较高，大家一哄而上可以完成500万千瓦的建设目标，但是国内哪家主机厂能拍胸脯保证自己的海上风机运营时不会出问题？”李鹏称。
海上风电的建设及运维技术均比陆上风电难度大。一旦出现大批量的风机设备故障，绝大部分国内设备制造商很难抵挡其风险。国外的海上风电发展历程中，也曾有过类似的教训。所以，发展海上风电要做好技术、市场、运维等方面的准备，要稳中求快，不能单单追求速度。
事实上，对于此前出台的海上风电价格政策，多家风电开发商认为，虽然价格偏低，但已经可以保证盈利，如果未来各地方继续出台补贴政策，盈利空间将进一步增加。
中广核风电有限公司华东分公司总经理孙扩业对此表示，海上风电项目的利润率应控制在15%-20%之间，不应过高，也不能过低。利润率不是越大越好，那将不利于企业整体发展。如果低于15%，海上风电运维风险过大，20年期限的风险控制难度也比较大。考虑到大部件损坏的可能，无论是在质保期内还是质保期外发生损坏，都会给一方带来巨大的经济压力。
2020年底中国海上风电并网规模有望至10GW
经过“十二五”期间的技术积累，我国海上风电已经目前具备了规模开发的基础，虽然投资成本仍然较高。
目前，已有多家国内整机商开始积极进行大兆瓦海上风机以及抗台风风机的研发和样机实验。叶片厂商也开始进行70米以上的海上叶片研发。从这些市场动态都可以看出，中国海上风电市场活跃度越来越高。
根据公开资料显示，今年将有几个非常有意义的项目完成并网。福建省第一个海上风电项目，福建投资集团莆田平海湾一期50兆瓦项目将在今年7月份全面投产。我国第一个满足“双十”的海上风电项目，中广核如东152兆瓦海上风电场，将在今年9月全面投产。除此以外，三峡集团在福建省开建兴化湾海上样机试验风场项目，此项目采用了7家整机商13台5兆瓦及以上的风机，三峡预计在2017年投产。
由此可见，我国海上风电产业的发展将在2016年开始迎来转折，随着企业加快研发更大容量的风电机组、更大直径风机，降低开发和运维成本，再加上国家能源主管部门对海上风电关注的不断升温、相关政策的不断完善等都将进一步刺激海上风电项目投资，我国海上风电在“十三五”期间会得到较快发展。
国家能源局新能源和可再生能源司副处长李鹏透露，在编制“十三五”（2016-2020年）规划时，对于2020年底国内海上风电装机容量的目标初步确定为1000万千瓦（10GW）。
水电水利规划设计总院副院长易跃春亦认为，到2020年底，我国海上风电并网规模有望达到10GW，如果电价保持不变，随着融资利率下降，电价等同于隐性提高，这有利于提升企业盈利能力和抗风险能力。
易跃春对全球海上风电发展前景表示看好，他指出，美国、英国、德国都已经有所动作，2016-2020年全球海上风电年复合增长率将达32%，到2020年底，全球海上风电累计装机容量或将达到40.3GW，这其中中国的10GW装机将占据重要份额。
