金风科技胡威：迎接风电平价 行业角色边界需要模糊化

以“创新驱动 智赢未来”为主题的“2018全国大型风能设备行业年会暨产业发展论坛”于11月22~23日在重庆召开，本次论坛由中国农业机械工业协会风力机械分会主办，中国船舶重工集团海装风电股份有限公司承办。能见APP全程直播。

新疆金风科技股份有限公司营销中心市场和产品规划部部长胡威发表题为《创新与生态：迎接平价时代的源动力》的主旨演讲。他表示从竞价到平价这条路还面临诸多挑战。第一个挑战，全国绝大部分省区不能满足风火同价所需要的等价小时数，离风火同价还是非常远。第二个挑战，风电发展这么多年，对于技术的风险是非常忽视的，很多投资商说风险重要，但在招标规则的制定过程中考虑的却很少。第三个挑战，全生命周期的运营成本，他呼吁行业要更多地关注20年运维期成本的下降。

以下为演讲实录：

胡威：很荣幸代表金风给大家阐述一下关于竞价平价的思考和想法。

从三个方面：市场整体情况，平价和竞价大的背景；今年广东宁夏提出竞价具体举措，我们通过他们的政策看一下从竞价到平价会是怎么样的过程，风险和挑战是什么；应对风险和挑战的思考。

首先，简要过一下风电市场的整体情况

市场的总体情况是随着土地、环评等一系列政策，南方地区内陆地区的资源紧缺，加上北方的特高压建设批复，大家注意力从南方转向北方，陆上向海上，整装向分散发展。资源禀赋发生影响的同时，北方整体的关注度越来越热。

近5年开发商结构发生很大变化，比如民营资本参与风电的比重越来越大，有非常多民营企业获得比较多成长。他们对于项目投资回报比国有企业、央企更敏感一些。在竞价平价阶段对他们影响还是非常的明显的。我们认为，未来民营企业还是有相当成长空间，但是并不像过去5年那样的成长速度。

在这个情况下，行业生态和需求发生一些变化。原来，行业通过招投标形式形成投资商和设备商之间的契约关系；通过项目的核准制，让开发商和政府对项目开发达成契约关系。随着竞价来临，政府和开发商的契约关系建立形式发生了变化，又催生投资商和主机厂商之间工作衔接的变化。导致了前面一个同事提到的带方案招标形式，接下来设备商会存在更超前的介入。

我们密集地从15到18年，梳理整个能源相关的政策，我们认为，利好政策还是非常多，对于行业压力也很大。最直接问题就是电价的退坡机制，压缩收益的弹性空间。政府鼓励新能源消纳，让风电变成一种普通能源和火电、水电去竞争，我们面向的不是存在补贴市场，而是消费市场，从B端到C端。从未来政策主题来讲，我们还是持非常积极的态度。影响风电行业最重要的三大政策：竞价与平价上网、可再生能源配额制与绿证和电力市场化交易。从项目核准、风电消纳以及交易，基本覆盖了我们整个行业最重要的几部分。我们会围绕三个政策主题做相应的准备工作和探索。

从三大政策目标看，政府还是希望建立可再生能源可持续发展长效机制。通过政策推动行业降低度电成本，去补贴化，也是政府希望我们打铁还需自身硬，通过技术进步，降低度电成本，让奢侈能源变成普通的能源，实现和火电同台竞争，最终实现整体的绿色电力消纳比例的增加。

在市场发展和预期方面，我们认为，整体的风电处于平稳发展期，在政策保驾护航下，还是会持续稳定发展，而且发展空间比较大。可再生能源消纳比例2030年到20%。可以从中国巨大用电需求看到，仍然有许多缺口。所以，寻找推动能源变革动力，对于我们行业来说，是非常重要的。

在这个背景下，我们找了竞价上网目前的点，管窥一下未来的平价时代会是什么样子。

先整体看一下2018年政策发展。2018年5月份，47号文出来，同时乌兰察布大基地建设获得批复，掀起行业的热潮。宁夏、广东发改委都发布了相应的竞价细则和文章。我们期待内蒙古发改委相应细则的推出。拿宁夏和广东政策仔细分析，包含四个方面：企业实力、方案先进性、电价以及相应接入。

企业实力层面，如果比较低的一档，需要用电价降低抹平相应差距。宁夏实力不是太强的民营企业，压力还是非常大；项目条件看，不是太成熟情况下，需要电价下降弥补差别。如果综合看，评分细则里宁夏发改委希望成熟度比较高的项目通过竞价方式尽快核准；不想把电价打得特别低。如果特别低就干不下去，鼓励有实力的、前期工作比较成熟的企业通过竞价进行项目核准。

广东提了征求稿，也是四个方面。如果项目企业实力不是太强，电价方面会拿很低的分数；具备一定企业实力和项目开发成熟度，想拉低电价方式提升整个得分也不太可能。基本上，宁夏和广东从细则看，还是有异曲同工的地方。

上海庙大基地细则目前没有出来，基于宁夏、广东，我们做了对比，比如5、10、20万方式不是一样。而且上海庙是增量的项目，本身没有做过任何前期工作，只在规划基础上拨出380万做开发，前期工作不是很成熟。也不想把定价打得很低，一下进入平价时代。它的考虑其他层面，比如项目成熟度，项目先进性、设备先进性会加大一些权重。上海庙大基地建设过程中，投资商要跟主机厂商捆绑得更加紧密一些，才能在这个里面获得比较好的打分。

通过整个政策剖析，宁夏、广东希望通过竞价方式核准项目。大基地主要想通过规则去引导大企业、主机厂家深度合作开展大基地建设。

分散式，我们认为是配合的政策同期产物。可以看到，今年的政策、热度都是非常强的，也可以说明，整个市场或者政策制定不是特别希望民营资本马上被竞价挤出。今年分散式特别多民营企业提出自己的关注，有一些项目已经落地了。

结合现在市场整个局势，从竞价到平价这条路还是非常不容易。今年我们做了件事情，按照不同的造价水平、各个省区火电价格，推导了必须满足发电量小时数多少才能实现风火同价，同时结合15—17年各个省区平均上网小时数求了一个差，寻求要满足风火同价小时数和省区实际能发出等价小时数差距究竟有多大。基本上全国绝大部分省区不能满足风火同价所需要的等价小时数，离风火同价还是非常远。

第二个挑战，风电发展这么多年，对于技术的风险是非常忽视的，很多投资商说风险重要，但在规则制定过程中基本不考虑。比如今年招标过程中，还有风机厂家钻投资商的空子居然中标。风险大家都能看得到，但是真正在这个基础上做的举措是什么，是需要我们客观科学地去探索。

还有一个风险，就是竞价上网非常关注全生命周期，是20年，因此一定要考虑整机厂家可持续经营能力。

风电厂评估精准度和可靠度也非常重要，我相信在座各位如果是投资商一定听说过把等价小时做高或者做低一点。如果竞价时代还这么做，就是是拿着公司未来20年的在开玩笑。

同时在技术前瞻性要予以重视，金风提了很多，比如高电压穿越。但是在招标过程中，予以确认或者认同的并不多。到以后大基地建设，大型并网，特高压和直流高压送出条件不具备的话，对大家来说是风险，同时电网会进行处罚。如果行业意识到这种技术需要前瞻性，我们就要从行动上进行确认。

从整体政策和遇到的挑战上，我们对于从竞价上网到平价上网时代过渡，有几个核心点，最核心的就是从内部收益率考核指标到平准化度电成本的过渡。不一样的地方，是发电量是最大的权重，通过技术进步提升发电量；建设成本的降低，不牺牲技术先进性为目的的成本降低，而是从精细化的风电场设计、施工期设计进行，用好的设备、高的发电量，科学的管理去降低成本。主机厂家降价对行业还是非常有责任，但不是主机厂家必须降价。我们作为行业同仁，在降成本和发电量逻辑是要比较清晰的。同时要关注20年运维期成本下降。这个以前没有太多在评价指标里体现，但是现在必须予以重视。现在20年涉及到的成本还是相当比较多。我们也在探讨质保新的模式去降低未来的潜在的成本。

应该要用创新方式，从偏离互生到互利共生的方向转变。为什么？我们创新和生态打造是一个原动力，竞价平价是新生事物，新办法，所以要创新。刚才提到要通过对收益率关注，长效机制建立，行业整体发展进行考虑。金风在今年，为了应对平价竞争上网提出相应创新和生态路线图。规划部分通过跟投资商、利益相关方建立生态，通过风资源能力以及机组先进性以及风电场一体化平台，软硬实力一起打造竞价共同体；资产方面，金风在运维阶段希望作为资产运营商有所作为，能够帮助业主降低运维成本。通过整体精细化运维，把风险降低。生态打造，我们要有一个成熟可靠的全价值链保障，金风还是具备相应的实力，同时我们也是希望以此作为一个样本，探索在风电里面价值流动，在一些核心价值点上进行把控。

创新和生态的打造是适应多方合作的时点发生变化，在投资商、主机厂商一开始要进入紧密合作，不只是投标阶段。比如今年金风有合资合作渠道的部门就是为了应对竞价、分散式，建立了这种合作的具体的机制。这个合作具体机制不是原来的通过招投标进行的建立，就是通过能力互补建立的合作的机制。同时，匹配竞价基础上，要分解出不同的利益相关方和阶段，提出相应不同的创新的解决方案。

最后，花点时间展望一下平价时代。我们认为平价时代会通过数字化技术，实现风电和能源的价值链整合创新，我们前几年提数字化非常多，现在可以看到数字化确实给我们带来非常多的好处，最大的就是整合价值链，在我们内部实现整个链条的打通，实现1+12的价值。

未来跨学科的技术是让整个技术生态会发生变化，大家要提前准备，我们经常会说，风机场网环控。我们解决运维的问题，只是看风机的运营数据，其实不够，中国风况和地形复杂远远不能仅仅说是依靠数据呈现东西解释得清楚。需要整体技术体系来支撑。

通过这种战略级生态打造，让我们应对行业发展波动，金风的角色可以从投资商，厂商甚至服务商呈现给大家，角色边界模糊化，让大家能力边界也可以无缝衔接，对投资商、厂商在竞价合作生态下，大家合作越来越紧密，从而应对行业整体的波动，这是我们展望的未来。

谢谢大家！

（根据速记整理）