2021年储能政策汇总 | 密集出台相关政策200余项，但其有效性和可持续性仍存疑

能见 2021年12月30日 4087

文／冯优

当前，政策和市场环境是促进我国储能产业发展的关键。在双碳目标及进入“十四五”发展新阶段的双重背景下，储能在未来我国能源体系建设中的关键地位越发突显。

面对储能商业化和规模化发展的迫切需求，国家相关主管部委和机关以及行业协会一直在努力协同积极引导储能政策和市场环境的改善。

回顾即将过去的2021年，堪称储能政策大年。 从国家到地方各层面出台了与储能相关的政策超200余项（文末附详情表），涉及市场交易规则、电价机制、直接资金补贴及建设规划等各方面。

「能见」通过对年度政策梳理发现，2021年对储能产业影响深远的主要有三弹重磅利好政策。

第一弹重磅利好是从国家层面首次提出装机规模目标。7月23日，国家发展改革委、国家能源局正式联合发布《国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见》， 明确到2025年，我国新型储能装机规模达3000万千瓦以上。

这一目标接近当前新型储能装机规模的10倍，该发展前景和市场规模给行业带来巨大信心。

第二弹重磅利好是从国家层面明确要拉开峰谷价差。7月29日，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，要求进一步完善峰谷电价机制，合理确定峰谷电价价差。合理确定峰谷电价价差，上年或当年预计最大系统峰谷差率超过40%的地方，峰谷电价价差原则上不低于4:1，其他地方原则上不低于3:1；尖峰电价在峰段电价基础上上浮比例原则上不低于20%。

随后，全国各地纷纷出台相应政策，均在不同程度上拉大峰谷价差电价。近日，国家电网、南方电网公司陆续公布 29省市区域2022年1月代理购电电价，而根据北极星储能网统计分析，目前共有19省区的最大峰谷电价差超过0.7元/kWh。

众所周知，峰谷价差套利是储能产业最广泛和最重要的商业模式，进一步拉大尖峰电价，无疑是对储能产业发展起到至关重要的作用。

第三弹重磅利好是从国家层面要求新能源配储能。2021年8月10日，国家发改委、国家能源局正式发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，要求超过电网企业保障性并网以外的规模初期按照功率15%的挂钩比例（时长4小时以上，下同）配建调峰能力，按照20%以上挂钩比例进行配建的优先并网；超过电网企业保障性并网以外的规模初期按照15%的挂钩比例购买调峰能力，鼓励按照20%以上挂钩比例购买。

此前新能源配储能，都是由一些地方能源主管部门给出相应要求（一般要求配备5%-20%不等），但并非所有地方都强制上储能。此次《通知》则将新能源配储能上升到国家层面，成为全国性政策。

此外，一直反复被业内强调的将储能列为市场主体也得以正式确认。12月24日，国家能源局正式发布《电力并网运行管理规定》和《电力辅助服务管理办法》，明确将电化学储能、压缩空气储能、飞轮等新型储能纳入并网主体管理。并且鼓励新型储能、可调节负荷等并网主体参与电力辅助服务。

不过，虽然在多重利好加持下，我国储能行业处于高速发展期，但仍有不少问题亟需解决。比如 新能源企业自建储能，加重企业经营负担，如何调动企业积极性？ 储能充放电量安排与新能源企业利益直接相关，如何监管调度的公平性？现行峰、平、谷电价时段固定，难以反映真实的供需关系？ 对储能的补贴仅限于少数地方层面，国家层面是否会出台补贴政策等等。

总之，在“双碳”国家战略目标驱动下，储能作为支撑新型电力系统的重要技术和基础装备，其规模化发展已经成为必然。但截至目前，储能设施的系统性成本与收益，以及相关受益主体尚未得到详细且明晰的评估，成本也未疏导至受益主体， 导致政策的有效性和可持续性仍存疑。

END

附：2021年主要储能政策汇总表

图表为「能见」统计汇总

如有遗漏，欢迎大家批评指正以及补充

未来四十年，碳中和将让中国经济社会将迎来系统性变革，社会财富也将随之发生大规模转移。我们将见证一个伟大的时代，见证一个变革的时代。在“顺势者昌，逆势者亡”的历史规律下，创业英雄将层出不穷；紧抓机遇、纵横捭阖的企业也将借势而进，成为产业翘楚；前瞻布局、运筹帷幄的国家也将乘势而上，走向世界舞台中央。

那么该如何理解这一系统性变革？由中国工程院院士、英国皇家工程院院士陈清泉，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰做序并推荐的《碳中和革命：未来40年中国经济社会大变局》著作，以通俗易通的语言为读者呈现出一幅波澜壮阔的碳中和画面。

国家能源局 / 补贴 / 储能查看更多

资讯

吉林启动2024年新型储能项目入库工作

4月29日，吉林省能源局发布通知，启动2024年新型储能项目入库工作。通知明确，新型储能入库项目分为示范项目和重点项目，示范项目应具备建设条件好且预计在2025年底前投产。通知主要内容如下：新型储能是构建新型电力系统的重要技术和基础装备，是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。为进一步加快我省新型储能产业发展，根据《国家发展改革委国家能源局关于印发“十四五”新型储能发展实施方案的通知》（发改能源发

国家能源局电网储能

资讯

阳光集团涉嫌内幕交易，罚款2.3亿！

因涉嫌内幕交易海润光伏股票，ST阳光（600220）控股股东面临2.3亿元的罚单。　　5月7日晚，ST阳光公告，公司控股股东江苏阳光集团有限公司（以下简称“阳光集团”）近日收到证监会《行政处罚事先告知书》。　　告知书显示，阳光集团涉嫌内幕交易海润光伏股票案已由证监会调查完毕，证监会依法拟对阳光集团处以2.32亿元罚款。ST阳光表示，上述告知书涉及的拟被处罚主体为公司控股股东阳光集团，且涉及事项

证监会国家能源局光伏

资讯

Mysteel早读：5月16座高炉计划复产，黑色期货夜盘飘红

◎中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，从铁矿需求总量上看，虽然近年来我国粗钢表观消费量持续下降，但仍处于9亿吨以上的规模水平。近年来，受低碳转型发展需要，我国电炉炼钢发展势头加快。计划新建炼钢产能中27%为电炉，合计1.1亿吨左右。预计2035年我国电炉钢产量比例将达到30%。下一步，钢协将继续配合国家发改委等有关部委，组织行业做好“铁资源开发计划”的衔接落实工作，加快国内铁矿资源开发。 ◎据Mys

国家能源局山西焦煤发改委

资讯

西藏仅69.2%！2024年3月全国新能源并网消纳情况

根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号），为引导新能源理性投资、有序建设，现将2024年3月各省级区域新能源并网消纳情况公布如下。 *蒙东地区监测结果包含锡盟特高压外送配套新能源利用情况。

并网国家能源局风电光伏国新能源

资讯

新疆能源监管办全力做好“五一”假期值班值守和应急处置工作

今年“五一”假期时间长，企业生产经营、重大项目建设持续推进，各类风险相互交织叠加。新疆能源监管办认真贯彻落实近期国家能源局关于电力安全生产工作各项决策部署，节前印发《关于做好新疆区域2024年“五一”期间电力安全保障工作的通知》，督促各电力企业抗牢压实安全生产主体责任，持续推进排查整治风险隐患，强化应急值守和监测预警，严防责任失真失守失位，确保风险可控在控能控，全力保障全疆各族人民群众欢度“五一”

国家能源局习近平

资讯

集团公司召开“沙戈荒”地区大型风电光伏基地建设推进会

5月9日，集团公司召开以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设推进会，总结经验，分析形势，研究部署下一阶段重点工作任务。集团公司总经理、党组副书记余兵出席会议并讲话，党组成员、副总经理冯树臣主持会议。会议指出，“沙戈荒”大型风电光伏基地建设是党中央、国务院交办的一项重大任务，清洁能源规模化发展是集团公司低碳转型发展的重要路径，各级单位要进一步提高站位，扎实推进“沙戈荒”大型风电光伏基地

国家能源局风电光伏

资讯

山西能源监管办履行监管职责助力分布式可再生能源高质量发展

4月29-30日，山西省能源局组织召开了2024年分布式可再生能源试点项目评审会，对本年度山西省11个地市和企业上报的93个、总容量348万千瓦的分布式可再生能源项目逐项开展专家评审，山西能源监管办立足职责全程进行监管。本次评审坚持分布式可再生能源不向220千伏电网反送电的原则，依托可再生能源开发潜力和配电网承载力分析测算结果，从前期可行性、接入电网方案、经济性指标等方面对申报项目进行了评分排序。

国家能源局可再生能源配电网分布式

资讯

电力市场监管办法6月1日起施行

● 本报记者刘杨近日，国家发改委印发《电力市场监管办法》。5月8日，国家能源局有关负责人表示，本次修订对电力市场监管对象进行了完善，并对监管内容做出优化调整。《办法》将自2024年6月1日起施行。本次修订将电力市场监管对象明确为电力交易主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等电力市场成员，电力交易主体增加售电企业、储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商。同时，根据关于电力交易机构独立规范运

国家能源局电力市场售电公司储能

资讯

河南能源监管办开展频繁停电常态化治理和供电可靠性现场核查工作

近日，为推进频繁停电治理工作常态长效，持续提升电能质量管理水平，河南能源监管办抽取三门峡市，开展频繁停电治理“回头看”和供电质量可靠性现场核查工作。现场核查听取了地市供电公司关于频繁停电治理和提升供电可靠性工作的情况汇报，查阅了2023年以来企业出台的相关管理文件，询问了工作人员关于优化企业内部项目立项、工程建设管理流程、建立健全供电质量问题内部协同解决机制等工作情况，以及推行“设备主人制”管理

国家能源局调度配电网

资讯

山西省能源局组织召开2024年分布式可再生能源试点项目评审会

据国家能源局山西监管办公室消息，4月29-30日，山西省能源局组织召开了2024年分布式可再生能源试点项目评审会，对本年度山西省11个地市和企业上报的93个、总容量348万千瓦的分布式可再生能源项目逐项开展专家评审，山西能源监管办立足职责全程进行监管。本次评审坚持分布式可再生能源不向220千伏电网反送电的原则，依托可再生能源开发潜力和配电网承载力分析测算结果，从前期可行性、接入电网方案、经济性指标

国家能源局可再生能源配电网能源局分布式

宁德时代再拓车圈朋友！全域超充等前沿技术优先应用

汪建华：6月钢铁价格仍有下探空间

5月份制造业采购经理指数回升，非制造业商务活动指数延续扩张

5月份中国制造业采购经理指数为49.5%，较上月上升0.5个百分点

3.1亿！新罗德泽锂电池碳基负极材料项目年内投产