全面解读风电伙伴行动：五大重点计划全面赋能零碳城市富美乡村建设
2021年10月17日，来自118个城市与600多家风电企业共同发起“风电伙伴行动·零碳城市富美乡村”，并一致表示将以实际行动推进风电伙伴行动计划落地，携手促进风电发展，合作打造零碳工业，共同构筑零碳经济，将风电打造成为发展零碳经济实现乡村振兴、共同富裕的可靠依托。
此次行动方案将有五大重点计划：
1. 支持城市工业领域零碳化进程。打造零碳电力基地，助力东北再振兴和西部大开发，缓解中东部减排压力。风电产业通过上下游协同和技术创新，持续降低成本，以最具市场竞争力的绿色电力支援出口产业园区、高载能工业区、加工制造、数据等产业向内陆地区转移。各地方充分认识到风电巨大的经济带动作用，为风电营造良好的市场环境，助其降低非技术成本；风电力争在2025年将陆上高、中、低风速地区的度电成本分别降至0.1元、0.2元和0.3元，将近海和深远海风电度电成本分别降至0.4元和0.5元，对地方经济发展形成强有力支撑。
2. 助力乡村振兴，促进共同富裕。使风电发展惠及更广泛的农村利益群体，将风电与新能源特色小镇建设、区域旅游开发等工程相结合，壮大村集体经济。地方为因地制宜开发利用风电提供土地、并网等发面的政策支持，结合国家政策规划，与风电行业携手开展“千乡万村驭风计划”，在条件较好地区率先启动“百县千村万台示范工程”，加快推进“直接惠民”样板工程建设。力争2021年年底前启动首批10个县市总规划容量500万千瓦示范项目。“十四五”期间，在全国100个县，优选5000个村，安装1万台风机，总装机规模达到5000万千瓦，为5000个村集体带来稳定持久收益，惠及农村人口300万以上。
3. 开发平价海上风电，助力沿海城市碳中和。以技术进步为核心，在地方积极的规划政策、并网政策和金融政策支持下，海上风电力争在2024年全面实现平价，为沿海地区能源转型和经济持续发展提供新动能，服务海洋强国战略。“十四五”期间，在高质量推进广东、浙江、江苏等地海上风电开发建设的同时，着力推动山东北部、闽南外海、广西北部湾以及海南省的海上风电规划建设。
4. 探索绿色发展新路径，携手建设100%绿色电力消费示范城市。通过政策引导和商业模式创新，激活绿色电力消费市场，带动绿色电力生产。结合“能源双控”、“绿色制造”、“绿色金融”等现有机制，建设100%绿色能源消费示范城市，打造绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色社区，为当地支柱产业提供零碳发展的资源和机会，保障经济稳定增长，助力形成宜居宜业的城乡发展新格局。
5. 增进了解，深化合作，构建健康发展新生态。风电企业以专业技术能力支援地方进行科学规划、资源有序开发以及产业协同发展，做地方经济社会可持续发展的好参谋、好伙伴；严格行业自律，平衡好保护与开发的关系，建设生态友好型风电场，协助地方政府开展科普宣传，加深了解，凝聚共识，共同谱写绿色发展新篇章。
这一目标能完成吗？在回答前，我们先回顾一下去年风能展会期间行业发布的一度引发广泛争议的重磅目标。
在去年召开的“2020北京国际风能大会暨展览会”上，来自全球400余家风能企业的代表共同签署并发布了《风能北京宣言：开发30亿风电，引领绿色发展，落实“30·60”目标》，郑重提出在“十四五”规划中，须为风电设定与碳中和国家战略相适应的发展空间：保证年均新增装机5000万千瓦以上。2025年后，中国风电年均新增装机容量应不低于6000万千瓦，到2030年至少达到8亿千瓦，到2060年至少达到30亿千瓦。
在该目标提出前，“十三五”前4年我国风电年平均装机只有2200多万千瓦，“十二五”年平均装机为2000万千瓦。按照上述目标，“十四五”风电年平均装机将形成倍增局面。
如今这一看似宏大而难以完成的目标逐渐得以落实。2020年，我国风电新增并网装机容量高达7167万千瓦，创造历史最高纪录。进入“十四五”开局第一年，今年1-8月我国风电新增并网装机1463万千瓦，同比增加459万千瓦，业内预计今年全年风电并网装机容量有望达到4000万千瓦左右。
风电伙伴行动目标同样如此。虽然有很大难度，但如果各个城市能够加速低碳、零碳转型，给予相关政策支持，加上风电行业的不断创新，上述行动目标实现起来并非难事。
在技术和经济性上，风电行业已经做好了充足准备。“十四五”期间，在我国高速风资源区，风电的度电成本完全可以降低至0.1元，加上储能的成本，也比煤电更具竞争力。
即便是成本最高的海上风电，通过技术进步，成本也在大幅下降。近期，中广核汕尾甲子50万千瓦海上风电项目20号风机基础开始沉桩作业，这是全国首个实现海上主体工程开工的平价海上风电项目，拉开了广东省乃至全国平价海上风电项目建设的序幕。从全国来看，海上风电有希望在2024年全面实现平价。
广东省阳江市是发展海上风电的急先锋。作为行动计划的伙伴城市之一，阳江市将在“十四五”期间完成1000万千瓦海上风电场的建设和投产，加快建设世界级风电产业基地和国家新能源基地。
江阴则走在分散式风电发展的前列。不同于中西部地区，江阴人口密度大，可利用资源少，所以在规划、国土、环保方面都有非常严格的规定和限制，对于分布式风电发展非常谨慎，尽管如此依然投资了14台风机，服务于港区和周边企业。目前江阴两个码头所用的风电占码头总用电量近50%，因此被评为全国五星级绿色港口码头。
事实上，阳江无论从风资源还是建设条件，在中国都不是发展海上风电最好的区域，甚至属于中等偏下水平，而且阳江还有台风天气。江阴同样如此，这座城市风资源条件在中国属于最差的区域之一。
如果连阳江都可以大规模开发海上风电，中国还有哪个地方不能开发海上风电？中国拥有广阔的海岸线，海上风电可以全面推开。
如果连江阴这种资源条件最差的地方都可以做陆上风电，中国还有哪个地方不可以推广？
远景能源高级副总裁田庆军认为，“这两个案例充分说明，风电在中国目前不是技术的问题，也不是土地的问题，更不是风资源的问题，可能更多跟我们现在的认识是强相关的。”
风电在技术和经济性上已具备大规模发展条件。城市低碳、零碳转型，乡村振兴发展，对风电等绿色电力则有着广泛的需求。
大力发展风电全面赋能零碳城市富美乡村建设，大有可为。
