中电时评丨统筹发展和安全 筑牢电力安全防线

统筹发展和安全，是十九届五中全会做出的重大战略部署，蕴含着对电力安全的更高要求。安全是发展的前提。日前召开的2021年全国电力安全生产电视电话会议强调，要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步压实各环节安全生产责任，有效防范化解电力安全风险，扎实推进电力安全生产各项工作。会议站在维护国家安全的高度，为推动实现更为安全的电力发展明确方向。

电力安全是保障能源安全供应之需，是保护人民群众生命财产安全、维护改革发展大局之要。

国家能源局发布的一组数据显示：“十三五”以来，在各方的共同努力下，全国没有发生大面积停电事件，没有发生水电站大坝垮坝以及对社会造成重大影响事件，电力安全生产形势保持总体稳定。与2016年相比，2020年人身伤亡事故起数和死亡人数分别下降38%和75%。

我们乐见，数字变化的背后，是电力安全生产领域改革发展的可喜进步。五年间，从全行业明确以《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为行动纲领，以《国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》为工作主线，到探索形成“安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任”的基本理念，打造出压实企业主体责任、行业与地方齐抓共管的工作格局，一个适应新时代发展的电力安全治理体系加速构建，成为电力能源高质量发展的坚实基础。

立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，步入“十四五”规划实施战略转换之年，我们也要清醒地看到，建设更高水平的平安中国，实现高质量发展，对电力安全提出了更高要求。我们要看到，受经济加速恢复、能源加速转型等影响，我国电力安全生产隐患仍然存在。从外部看，电力负荷的恢复性增长给电力平衡带来挑战，令系统风险大幅上升。从内部看，能源转型升级步伐进一步加快，新能源大量接入电网、大规模建设施工，给系统安全、人身安全带来挑战。

筑牢电力安全防线，要以理念、机制为保障。坚持以“四个安全”基本理念为指导，系统谋划电力安全生产工作。坚持落实风险管控机制，构建电力规划安全评价体系，着力在电源安全、水电站大坝安全、网络安全、人身安全方面，防范化解重大电力安全风险。

筑牢电力安全防线，要以压实责任为基础。电力企业要严格履行主体责任，行业监管部门要完善监管体系，地方政府电力主管部门要加强属地管理，把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。

筑牢电力安全防线，要以治理能力提升为突破。实行电力企业全员安全生产责任制度，健全电力安全生产政策法规体系和标准规范体系，进一步完善国家指导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责、社会各界广泛参与的电力应急管理体制。

安全责任重于泰山。在新征程的前进道路上，全行业既要善于运用发展成果夯实电力安全生产的基础，又要善于塑造利于电力发展的安全环境，为在新起点上推动能源高质量安全发展、开启全面建成社会主义现代化国家新征程作出新的、更大贡献！（王怡）