【特别策划】赢得漂亮！交上让人民满意的“答卷”

2021年，冬。

这是二十年来四川电网最难熬的一个冬天。

电煤少、来水少、社会用电量激增——“两少一增”造成预估最大电量缺口达270亿千瓦时。

一场看不见硝烟的供电保卫战骤然而至，箭在弦上。

2021年底，经过几个月的努力，电煤库存增长近8倍达523万吨、全省电站水库蓄水至最高水位、留川电量和外购电量创新高，270亿电量缺口成功填补。

四川有力破解燃“煤”之急，箭入靶心。

这是一次危机，更是一场大考。国网四川省电力公司牢记习近平总书记重要指示，落实省委省政府和国家电网公司部署，坚持“十讲十增强”工作总要求，打好保供电攻坚战。从发电、供电、用电多向发力，最大限度挖掘保供电潜力，综合运用大电网资源互济和错峰避峰等手段，保供电严峻形势得到根本性扭转。实现电网平稳过冬、电亮千家万户、交出了让百姓满意的“答卷”。

四川赢得漂亮！

为什么，四川能？

出题：四期叠加源头告急

时代就是出题人。

2021年秋冬，一份艰难的考卷摆在四川电网人面前——

一边是全国性煤炭紧缺、煤价高企、购煤难、发电亏、出力少；另一边是经济高速回暖，冬季用电高峰到来，四川全省用电负荷和用电量不断攀升。据最新数据显示，2021年四川省全社会用电量3274.8亿千瓦时，同比增长14.3%。

多重因素叠加之下，全国多省打响了供电保卫战。四川，也在其列。

有人会说，四川是水电大省，也会缺电？

的确，四川是千河之省，水电王国，水资源技术可开发量约1.4亿千瓦时，占全国总量的21.2%，是“西电东送”的重要送出端。

尽管四川是清洁能源大省，但一旦进入冬季，水电“夏丰冬枯”的特性便显露无疑。其实，一直以来，四川冬季“缺电”问题比其他省份更加突出。为服务国家西电东送战略，四川具有年调节能力的大型电站外送占四川水电装机的40%，其余普遍为径流式水电。枯水期来水少，发电量仅为丰水期四分之一，导致四川冬季先天性“缺电”，需要大量火电和外购电支撑。

相比之下，除去全国性电煤供应少、经济回暖导致用电需求增加的双重影响，四川来水比往年同期偏少的因素，也让四川省内电力供需形势较其他省份更为紧张，让原本就严峻的保供形势雪上加霜。

“四川面临迎峰度冬期、水电枯水期、取暖供应期、用电增长期四期叠加的严峻考验。”国网四川省电力公司董事长、党委书记谭洪恩早早地预判到了形势的严峻。

据当时预测，2021年秋冬如遇极寒天气，省内用电最大负荷将达到5300万千瓦，最大电力缺口达1000万千瓦，最大电量缺口约270亿千瓦时。

都说这是最难熬的一个冬天，我们若将镜头切回到2020年冬，会发现，那个冬天，四川电网其实也不好过。

2020年冬，受电煤供应不足、极寒天气、需求旺盛等因素影响，四川电网原有动态平衡机制被打破，陷入长达10余天的有序用电，电量缺口也曾一度达6.39亿千瓦时。

翻过寒冬，情势更甚。

以为春天的到来、气温的回升会让电网“好过一点”，然而，事实并非如此。

2021年5月，四川历史上首次出现春季外购电；7月，为缓解电力供应压力，四川电网首创也是首次夏季通过德宝直流从陕西反送电；8月，全省存煤同比减少238万吨，仅有59万吨——这意味着，火电高负荷运行情况下仅剩7天左右用量。

其实在全国能源产业链的上、中、下游，大家都各自感受到不同的压力和能源供应紧张释放的信号。

7月初，资中南光煤矿销售部科长肖刚内心隐隐不安，日产900吨的煤矿今年产量不到往年一半。

7月底，四川内江白马发电厂燃料供应部主任范文革更是觉出了一丝“寒意”。因无煤可买，厂里燃煤库存比往年下降30%—40%。

8月，“电煤紧缺”警报拉响。四川省经信厅情况汇报中的数据显示：全省存煤同比减少238万吨。

刚从中央党校学习归来就直奔金堂电厂调研存煤情况的谭洪恩，看到30万吨容量的煤场只有3万吨煤，货场空空荡荡的。单机7天、双机2天的存煤量让他把心里的弦绷得更紧了。

屋漏偏逢连夜雨。煤的情况不容乐观，水的来势也令人担忧。

受七八月连续晴热高温天气影响，全网水电来水大幅减少，比去年同期偏少近4成，所有水库电站大幅消落。到去年8月11日，全网水库蓄能值19.2亿千瓦时，对应蓄能比33.9%，已降至历史同期最低水平。

到了9月，电煤库存仅为去年同期的1/3，水电来水较去年同期偏少1/3，电力需求较去年却增长1/3。

3个1/3，让四川电网人惊出了一身冷汗。

“来水、存煤、购电情况具体怎么样？”

“全省有序用电预案编制走到哪一步？”

专题研讨即刻进行。谭洪恩手里的汇报材料拿起又放下，“我要听真话、听实招。”他环顾一周，对各部门接连发问。

在国网四川电力工作四个年头，谭洪恩对电力供应形势判断愈发精准。他判断，这将是他执掌四川电网以来保供形势最为艰难的一个冬天。

很快，谭洪恩和国网四川省电力公司总经理胡海舰亲自挂帅，成立国网四川电力保供电应急领导小组。电网运行、有序用电、设备运维、安全应急、新闻宣传、治安后勤、纪检监察七个专项工作组无缝对接。

国网四川电力将这一声声警报加急传至省委省政府。四川省委书记彭清华多次批示强调2021年保供电工作。四川省委副书记、省长黄强，常务副省长罗文、副省长罗强、副省长曹立军高频次组织开会，研究部署保供电工作。四川省发改委、经信厅、省国资委、应急厅、能监办、能源局等政府部门群策群力，凝聚起保供强大合力。

形势就是命令，保供就是责任。一场以人民为中心的保供攻坚战就此打响。

答题：综合治困多侧发力

电网人就是答题人。

煤不够，怎么办？找煤！

水不够，怎么办？蓄水！

电不够，怎么办？外购！

270亿电量的缺口哪里找？一个个问题层层突破，一道道难题有序解答。

煤电，我国电源系统的“主力军”和“压舱石”，对枯水期的四川电网尤为如此。

省内多挖煤，省外多找煤。

内挖潜力，全力推动省内能源增产增供。国网四川电力积极汇报主动配合，四川省率先建立协调机制，应急保供联动工作方案、电煤电力保障供应九条措施相继发布。省委、省政府主要领导亲自部署，明确产煤市和省属煤矿企业供煤任务，按“一企一策、一矿一策”促进省内煤矿复工复产。在确保安全生产前提下，全省煤矿先进产能得到释放，产量得到提升。同时，阶段性调整产煤结构，加大电煤产出比例。

各大发电企业在此紧要关头讲政治、顾大局，以保供电为第一责任，以多进煤为首要任务，把经济利益暂放一边，不计得失，千方百计多买煤储煤。

打破“路径依赖”，经多方努力，四川在全国率先提出并推动开展燃煤火电联动交易，在国家发改委下发《进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》前三个月，就通过实施市场化电量价格上浮、燃煤火电上网电量补贴、省市财政补贴等政策支持，解决了因煤电价格“倒挂”让发电企业“发电越多、亏损越多”的问题。这为发电企业真金白银地节约了超过6亿元，在一定程度减少了火电厂的经济负担，为企业运转增加了空间。

外扩增量，多方拓展省外资源。北京、陕西、贵州、云南……在疫情多点散发背景下，几个月来，国网四川电力工作人员随同省政府职能部门冒着风险数次北上南下对接保供资源。“尤其是赴陕西争取电煤，取得突破性成效，促成签订300万吨电煤合同的同时，新争取到30万吨电煤供应，并拓展落实云南、贵州电煤150余万吨。”

在省委省政府的多方争取下，满载电煤的货运列车陆续入川。电煤库存充盈起来：从历史低点的59万吨，到10月中旬的170万吨，11月中旬的348万吨……多方联动，多措并举，11月底四川全网电厂存煤达到523万吨，超额完成了国家发展改革委下达的483万吨目标任务。

煤的问题化险为夷，水的出路在哪里？

未雨绸缪，在水电站蓄水汛期即开始部署，配合政府协调最大蓄水。8月，四川省委书记彭清华提出要加快提前蓄水工作，国网四川电力立即会同省水利厅等政府部门专题研究水库电站提前蓄水保供工作，近年来首次于主汛期便启动水库蓄水工作。同时，滚动调整水库电站运行方式，严控水库消落速度，尽最大可能确保关键水库电站水位维持在相对较高水平。

目前，全省电站水库蓄水至最高水位，省调水库可用库容103亿立方米、同比净增12亿立方米。水库蓄能比77.3%，高于去年同期12.2个百分点。

水的问题也迎刃而解。另一条战线上，亦是万里赴戎机，关山度若飞。

冬天，仅依靠省内火电、水电远远不能满足电力需求，还有一条出路——外购电。一侧火电出力尽发、一侧购电步履不停。以万全之策，应百般考验。

早在2021年7月，外购电工作已经启动。

彼时，望向西北，新疆是唯一有望之地。新疆送四川理论可行仅有经天中直流绕道川渝交流和新疆750千伏交流两个通道，但前有缺电的华中区域、后有全力购电的重庆，加上新疆送出能力不足以及电力通道受阻，费尽千辛万苦谈下来的80亿千瓦时意向电量的真正落地，从7月一直拖到10月，其间历经希望、失望、无望，最终无奈“夭折”。

“谁给我们冬天送，我们就给他夏天送。”10月，“丰枯互济”机制被提上日程。踢开买不到、送不出、价格高三块“绊脚石”，国网四川电力不计成本、度电必争、全力购电。

察觉到新疆购电已无望，目光立即转向陕西。历经一个月拉锯战，陕西15亿千瓦时电量被敲定。

紧接着，与甘肃、宁夏对接，2个月辗转迂回，通过优化购电曲线、调整时段通道，最终拿下35亿千瓦时电量。

“哪有电？怎么买？怎么送？”三大难题一直在电网人脑海里盘旋。新疆、陕西、华中、北京……覆盖大半个中国的路程变成了行程码上三颗五星被记录下来。在购电白热化时，新疆余留的1600万千瓦时电量也变得炙手可热，国网四川电力与多省博弈，更与时间赛跑，最终将它们悉数收入囊中。

两万里路云和月，星光不负赶路人。

多个“历史首次”的背后是不知疲倦的奔波和不敢懈怠的忙碌。

历史首次采用“四合一”通道组合模式（德宝+“陕武—渝鄂”+“青豫—渝鄂”+“灵宝—渝鄂”）完成购西北电量50亿千瓦时。

历史首次采用溪洛渡送浙江电量与攀西受阻电量等额置换方式，释放攀西断面内送主网电量5亿千瓦时。

历史首次以“丰枯互济、区域互保”方式与华中达成枯期送四川协议电量20亿千瓦时。

历史首次主动上调合同电价，确保购西北电量足量履约。去年10月以来，通过各类措施增加电力供应近20亿千瓦时，减少电煤消耗近百万吨。

最早参与年度市场化交易、最多购入西北电量、争取到最优购电曲线，“三个最”终于让四川吃下了定心丸。截至目前，外购电已落实90亿千瓦时、超计划10亿千瓦时，国调机组留川电量有望达154亿千瓦时、同比增长75%，大水电留川电量规模创历史最高水平。

存煤、蓄水、外购、留川电量“四向”发力，270亿千瓦时的最大电量缺口终于得到解决。

黄金百战穿金甲——四川电力调控中心是电网的“超级大脑”，保供更是如此。

“超级大脑”早在8月，就已开始布局筹备。提醒政府关注燃煤库存、敦促水电厂注意蓄水蓄能、提前争取国调支持、滚动做好冬季负荷预测。

牵一发而动全身。供求两端似天平，必须保持动态平衡。今年，火电、水库蓄水、外购电三方信息来源，280多个变量叠加，让天平平衡变得更加困难。这场硬仗考验着四川电力调度的脑力、魄力和能力。

最大的考验来了。

去年12月26日，中央气象台暴雪寒潮预警齐发。次日，从德宝直流过来的西北新能源购电曲线与四川用电曲线并不一致，特别是晚高峰平衡困难。面对这一困境，火电全开、水电顶峰、优化限额、协调国调支援等多种方式齐头并进，全力维持供求两端平衡。

严阵以待，静待寒潮。

12月27日，四川用电最大负荷创今冬新高，达4797万千瓦。四川电网经受住考验，平稳度过。

阅卷：人企共生向美而行

人民就是阅卷人。

在危机中育先机，在变局中开新局。

近二十年来最难熬的冬天，四川企业和居民的用电感受却并没有一丝异样……国网四川电力人统一行动，从乡村到城市，从田野到工厂，全力落实各项保供措施，确保不让一家一户、一企一厂的用电受到影响。

在2021年这个极不平凡的冬天，四川电力人拿下了这场保供之战，得到了省委省政府、居民客户和企业的高度肯定。

“我们这好得很，从来没停过电。”9月25日，家住成都锦江区沙河街道办片区的张文秀大妈对用电质量相当满意。

“变更电费计收方式和参与市场化交易帮公司节省了不少能源成本。”10月8日，成都飞机工业（集团）有限责任公司后勤部主任王洪点赞供电服务。

“有了网协员，处理用电问题就是方便。”11月5日，绵阳游仙区仙鹤镇洛水村村民杨运贵频频感叹“村网共建”新模式。

从2019年开始实施的“配网三年整治提升行动”，通过“配网安全管理提升、配网标准化网架提升、配网设备质量提升、配网智能管控技术提升、配网精益管理水平提升、配网运营服务能力提升”六大提升工程让放心电、舒心电走进千家万户。

“助力企业能效提升”专项行动也如火如荼地开展起来，“供电+能效服务”新模式，为企业一条龙提供能效诊断咨询及解决方案，帮助企业节能降耗、提升综合能效。

在乐山，供电公司“精准施策”，解决了千亿产业园五通桥工业园区因大负荷接入对片区电网安全的影响波动，保证了多晶硅光伏产业的用电需求。

在成都，数字技术赋能传统电网，不停电示范区从构想变成现实。清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好的城市配网正在徐徐展开。

在攀枝花，大力推进新型电力系统示范区落地实践，加快攀西电网补强和送出通道建设，有效解决水风光资源大规模开发电网接入，点亮城市新能源之光。

在遂宁，主动服务新兴农业，协助农业企业分析育种、生长、加工等各环节用电设备能耗，提出能效提升建议，推进用电设备改造和升级，为乡村振兴注入了强大活力。

不是单个的点，更是连接的线、铺展的面。

全川范围内，1.53万名网格化客户经理、5100名村社网协员组成的网格化服务体系，正渗透进供区的31.96万个台区、8600个社区、1.75万个村，宣传电力供需形势、节约用电科普，为老百姓提供家门口的服务。

老百姓看到的是星火璀璨、灯火通明，他们不知道的是，电网已经越来越坚强，为这个冬天筑起了铜墙铁壁。

杨房沟电厂投运，白鹤滩机组陆续投运，两河口电厂机组投运，天明电厂组投运……

电源在新上，通道在增加。

——白鹤滩、两河口、杨房沟水电站500千伏送出工程如期投运，南充南部、阿坝马尔康、泸州东500千伏输变电工程相继投运……

——南充南部、马尔康、泸州东、成都新津等大批迎峰度冬重点电网工程先后投运，“列装”加入冬季保供大战。

——±500千伏德宝直流、113条220千伏及以上电厂上网线路、59座重要变电站（换流站）等重要输电线路检修工作提前完成。

——海拔3180米的凉山州冕宁县牦牛山上，8小时精细操作后，500千伏九石二线上的覆冰终于融化脱落。科技赋能，聚力成势。无人机巡飞、北斗技术应用、不停电作业、特高压带电体检等科技手段提高了线路、变电站、通道巡视的广度、长度和精度。

老百姓感受到的是用电无忧、电力充足，他们不知道的是，电力保障已经越来越精细，为这个冬天立起了遮风挡雨的屏障。

——去年8月起，在全面开展重要电力客户梳理和“一户一策”建档工作基础上，科学制定四川电网2021年度迎峰度夏（度冬）有序用电预案，推动建立有序用电启动及时、执行畅通的长效工作机制，出台真正适合省内的需求响应和分时电价政策。

——10月，促成四川发布《关于全省节约用电倡议书》，共同开展电力保供宣传，节约用电蔚然成风。

——11月，迎峰度冬准备关键期，促成四川省首次开展大规模有序用电政企联合演练，提升全省应对电力紧缺的快速反应能力和协同作战能力，凝聚起全社会“同舟共济、共保安全”的共识。

12月23日开始，2021年最后一次寒潮来袭。

燃煤电厂持续满发，导致部分火电企业经营困难、资金短缺。国网四川电力在保障电网安全稳定运行的同时，不计代价、不讲条件、主动作为、特事特办，克服自身经营压力，紧急多方举债筹集资金，提前一个月支付80余家重要电厂资金共计约35亿元，尽最大努力保障了电力上下游资金需求，有效缓解了电厂资金压力。

四川省委经济工作会上，彭清华书记肯定四川电力系统勇于攻坚克难，为四川经济快速增长做出的突出贡献，高度赞扬国家电网的大局意识和责任担当。

四川省政府第九次全会上，黄强省长表扬四川电力人早谋划、早部署，电力保障充足。

2021年12月31日，罗强副省长点赞四川电力在关键时刻讲政治、顾大局，主动扛起责任保障电力供应，帮助各发电企业共克时艰、共渡难关。

同时，四川省政府写来的感谢信也热气腾腾地抵达国网四川电力，是肯定、是鼓舞、更是新一年再上新台阶的起点。

面对电煤存煤历史低点、面对来水同比偏紧压力、面对强劲的经济发展势头，全省电力供应安全有序、运行平稳。在有关各方共同努力下，国网四川电力有力确保了全省电力生产和消费的动态平衡，有效保障了民生用电，保住了市场主体，保住了经济增长，为2021年这场保供之战圆满画上了句号。

这份考卷来得突然、破得精准、答得艰辛、赢得漂亮，让人民满意，让人民放心是对答题人的最高肯定。

四川，能！

记者手记：时代是出题人，我们是答卷人，人民是阅卷人。牢记习近平总书记重要指示、批示精神，坚持人民至上，秉承“人民电业为人民”企业宗旨，以高度的政治站位和大国重器的责任担当，打好四川保供大战。

保供大战需要我们正确分析研判经济预期，推动供给侧改革，聚焦需求侧发力。坚持从点、线、面出发，构建“人民城市人民建，人民城市为人民”的大局观。以人民对美好生活的向往为出发点，以助力经济社会高质量发展为主线，以电网全面补强接纳新能源为覆盖面，全面支撑“双碳”转型和“治蜀兴川”发展再上新台阶。

站在时代路口，深处百年未有之大变局，全面贯彻省委十一届十次全会精神，争当推动绿色低碳优势产业高质量发展先行官，推动新型电力系统在川落地，需要我们进一步的着眼长远，主动思考，萃取力量，为落实国网公司加快推动“一体四翼”发展布局，推动四川电力高质量发展贡献而努力奋斗，为美好生活充电，为美丽中国赋能。