光明日报：三问能源未来

三问能源未来

《光明日报》2012年12月4日第5版

　　能源，是一个国家国民经济的“血液”。党的十八大提出，2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，建设“美丽中国”。经济的“血液”如何支撑这两个宏大目标的实现？

　　在刚刚结束的第四届“能源·电力·发展”论坛上，国家能源局政策法规司司长曾亚川指出，未来八年，能源改革发展的形势将十分严峻，任务非常艰巨，如不进行重大的改革，不彻底转变发展方式和发展的理念，将难以实现这一历史任务。

　　问题一：GDP倍增，能源消费该增多少？

　　纵观世界经济发展的进程，绝大多数发达国家用5—8年的时间实现了人均GDP从5000美元到10000美元的倍增。在这5—8年中，美国、德国、法国、英国、日本等发达国家的能源消费总量分别仅增长了13.8%、8%、12%、5%、2%和1.8%。那么，中国将会怎样？

　　在曾亚川看来，当前我国能源电力的发展面临六个方面的突出矛盾，其中首要矛盾是内部需求快速增长与外部压力日益加大的矛盾。

　　“我国人均GDP在去年年底刚刚超过了5000美元，正处于工业化、城镇化的关键阶段，城镇化率从目前的51%增长到2020年的60%，城镇居民要增加1.6亿人以上。这将是推动未来能源电力消费增长的重要力量，现阶段我国的经济结构发展方式和我国在国际分工格局中的地位决定了我国能源电力消费总量还将保持一定速度的增长。”曾亚川分析说，“但从外部看，近十年来，主要发达国家能源电力消费的增长进一步放缓，一些国家甚至出现了负增长。我国目前已经是世界第一能源消费大国，消费总量占全球的20%多，随着国际能源资源竞争的加剧，境外能源获取的难度进一步加大，总量过大引发的环境生态安全等问题日益突出，应对气候变化等方面的制约因素将日益增多。”

　　曾亚川指出，今后一段时期，各地各单位发展经济的意愿仍将十分强烈，必将对能源保障供应的能力提出新的要求。但是，目前我国一些地区单位国土面积内电力装机的水平并不低，也已经没有了环境容量。从全国看，控能源消费总量势在必行，并且十分紧迫，这必然造成各方博弈日趋激烈。

　　中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬指出，本世纪以来，我国经济快速发展，同时能源消费总量快速增加，十年增长了2.2倍。2011年，我国GDP占世界总量的10%，但是能源消耗占全世界的20%。与此同时，与能源有关的二氧化碳排放量占全球排放总量的1/4，超出了美国30%。我国能源消费和二氧化碳排放总量大幅度上升，对能源和环境的安全构成很大压力，以资源和环境为代价的粗放的发展模式已经难以为继。

　　“我国迫切需要正视资源环境刚性约束的现实国情，合理安排投资规模，调整投资方向，使‘十二五’和‘十三五’时期成为我国实现发展方式根本转变、走上绿色低碳发展的战略机遇期。”杜祥琬强调。

　　问题二：能源消耗拐点何时到来？

　　从数量看，目前我国能源生产总量、消费总量、煤炭产量、电力装机、水电装机、风电装机，核电、光伏发电的增长速度等指标都是世界第一。但是从发展质量上看，整个能源领域科技创新能力还不强，许多关键技术和装备仍然依赖国外；我国一次能源煤炭占70%，在保障我国的能源安全的同时也带来了对生态环境的破坏。

　　“能源革命显得十分必要，十分紧迫，十分重大。”曾亚川连用三个“十分”强调了能源革命的刻不容缓。

　　杜祥琬说，如果以非化石能源超过10%作为标志的话，2015年前后我国有望进入能源多元结构阶段，煤炭和石油年消耗的总和占比将逐步下降，绝对量仍可能增加并达到历史性的峰值，然后缓慢减少。天然气、可再生能源和核能将在中国能源的洁净化中发挥重要作用。

　　国家电网公司副总经理王敏指出，在未来多元化的能源体系中，电网的四个战略平台作用必须充分发挥：一是高效输能平台，特高压电网长距离、低损耗的输电，有利于构建科学的能源综合运输体系；二是安全配置的平台，通过大电网接入煤电、水电、核电、太阳能发电等多种能源，将间歇性的新能源电量在电网总负荷中的比重控制在可接受的范围之内；三是经济运行的平台，依托先进的大电网调度系统和合理设计的调度策略，实现风光水火联合协调运行，提高能源的利用效率，实现综合效益的最大化；四是友好互动的平台，建设智能电网实现分布式电源，实现电动汽车等友好接入和良性互动。

　　杜祥琬认为，我国第二产业在国内生产总值中比例占到47%，重工业在工业中的比例是71%，均已达到和超过发达国家工业化阶段的峰值。限制高耗能产业盲目扩张，调整产业结构，提高经济发展质量和效益势在必行。

　　我国能源消耗由增长转为降低的拐点将出现在何时？

　　“综合考虑我国资源环境约束、内在需求和减排外部压力，我国应将化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年设定在2030年之前，并依此调整我国的中长期能源战略，采取更加有力的措施，促进经济发展方式转变。”杜祥琬说。

　　问题三：新能源如何迎来春天？

　　11月15日，华锐风电发布了有关员工带薪放假的通知，决定对公司开工不足或已停产的相关岗位的350名员工执行带薪放假。这无疑是新能源行业进入“寒冬”的又一个证明。但同时，我们也看到这样的消息：国际能源署11月12日发布的《2012年世界能源展望》报告提出，风力发电和太阳能技术的广泛使用以及非常规天然气生产的全球化趋势有可能进一步重塑全球能源的未来图景。

　　王敏说，美国学者在《第三次工业革命》一书中提出了能源互联网的新概念，认为新能源和互联网的融合将从根本上改变能源生产和利用方式。进入21世纪以来，以新能源为核心的新一轮能源变革在全球兴起。近年来，国家电网公司多项举措支持新能源发展。目前我国对风电等新能源的发展规律和特性有了更深的认识。

　　国网能源研究院总经济师李英表示，现行电价体系和机制不适应清洁能源科学发展的需求。建议通过电价改革，在新能源电源投资布局、电力运行环节、电力输送环节、用电环节等方面综合考虑，系统安排电价机制。与会专家指出，要完善配套政策，出台促进新能源跨省区消纳的电价机制，适当提高新能源接网费用的补贴标准，进一步促进新能源发展。

　　国家电网公司发展策划部副主任张正陵建议，对大型新能源基地送出工程，单独核定输电价格。建立健全用户侧峰谷电价政策，提高用户消纳新能源的积极性。他同时提出，要将新能源基地输电规划纳入国家电网专项规划，加快跨区输电通道建设，扩大“三北”新能源消纳范围，保障全国新能源规划目标的实现。加快抽水蓄能电站建设，提升系统运行灵活性，提高新能源消纳水平。

　　2012年7月，国家能源局发布了《可再生能源发展“十二五”规划》、《风电发展“十二五”规划》与《太阳能发电发展“十二五”规划》。我国新能源的发展目标是：风电，2015年装机1亿千瓦，2020年装机2亿千瓦；太阳能发电，2015年装机2100万千瓦，2020年装机5000万千瓦。

　　专家们表示，新能源的大发展就在未来十年。