刘燕华：镇江低碳转型体现用未来倒逼现在的决心

2016年11月28日上午，2016镇江国际低碳技术产品交易展示会盛大召开。在开幕式的“低碳绿色城市发展高峰论坛”上， 国务院参事、国家气候变化专家委员会主任、科技部原副部长刘燕华发表演讲。他表示，镇江的低碳转型体现了领导层理念思路的大转折，不是用过去的发展来外推未来，那是计划经济的思维，而是用未来的趋势和目标倒逼现在，这是战略和策划。

以下为发言内容：

各位嘉宾，我很乐意参加镇江的低碳城市发展论坛，为什么呢？因为镇江是低碳试点城市，是生态文明示范区，并率先提出的2020年达到碳排放的峰值，应该说镇江是长三角长江经济带的一颗新秀，镇江有魄力、有胆量、有担当也有行动，所以引起了很多的关注。

在全国范围内结构调整、产业升级的转型中，镇江能够有如此决心，并付诸实施，体现了领导层在理念思路上的大转折。我认为有两个转折：

第一个转折他不是用过去的发展来外推未来，那是计划经济的思维，镇江是用未来的趋势和目标倒逼现在，这是战略和策划。

第二个转折是把低碳作为方向，顺应了世界范围的大转型，镇江具有内生动力，特别是第三次工业革命，工业4.0已经开启了一个新时代，数字经济、共享经济已经萌生了许多新技术和颠覆式的发展模式，用变革的眼光进行城市发展布局，就能在新一轮的激烈精整中占有一席之地。

应对气侯变化走低碳发展道路，是中国发展到现阶段的自主选择，是我们自己要做的事情，既符合时代发展进程的规律，也有利于我们在国际制度安排中发挥负责任大国的作用。镇江率先规划了二氧化碳排放峰值，并着力达到目标，我们都拭目以待，也愿意尽力添把火加把油。

在此，我想提几个观点供镇江参考：

观点一，从纵向比较中国经济发展取得的巨大进步，低碳发展进程也很可喜，但是从横向特别是从国际发达国家比较看，我们仍然有许多不足。比如2015年中国的GDP占世界的12.1%，但是二氧化碳排放占到了25%，也就是说单位GDP的二氧化碳排放对能源消耗我们是世界平均水平的2倍多，是美国的3.5倍，是日本的5倍，这说明中国能源利用率的效率仍然偏低，产业仍然处于相对的粗放和低端。单位能源的经济产出对中国来说仍然有许多巨大的空间，镇江现在的制造业特别是先进制造业和新材料方面有所突破和进步，今后也一定会在能源利用的产出方面，向价值链的高端跨越，达到与发达国家相同的水平。

第二个观点，低碳发展是新时代的发展模式，关键在于能源革命，包括生产、消费、技术和体制机制。二氧化碳排放主要有两个源，一个是生产端，一个是消费端，目前中国排放生产端与消费端的比例是7：3，而发达国家是倒过来的，是3：7，也就是消费占了大头。随着中国进入小康，人民生活水平不断提高，特别是镇江人均GDP已经达到了11.6万元，这个人均GDP的水平超过了世界银行界定的发达国家水平，在此情境下，消费端的二氧化碳将会快速增加，因此镇江的发展也要有消费端减排的准备和布置，特别要关注节能产业在低碳城市发展中的巨大作用。

观点三，低碳发展中确实有很多困难和许多问题需要解决，如果用产生问题的思维去解决问题，可能永远找不到合适的答案，只有跳出传统，另辟道路，才能从根本上实现突破。破解瓶颈问题恐怕还要从能源供需的生产关系，在体制机制上进行改革。传统的能源利用是一种自上而下的体制，能源生产之后上电网，再由电网分配和调配，这带有强烈的计划色彩，也会产生垄断，甚至阻碍了新能源的发展。在共享经济时代，扁平化、网络化的大趋势，在能源领域将会是供给侧与需求侧的互通，生产与消费的互动，特别是新能源，人们既是生产者也是消费者，由此衍生了自下而上的供应消费体系，自己发电自己用，不足部分由电网补充，多余部分上网共享，也就是说微电网、局域网、储能电站将会应运而生、蓬勃发展。

镇江是低碳试点城市，希望你们先行先试，为长江三角洲乃至全国做出示范。最后预祝镇江在低碳发展中迈上新的台阶。谢谢。