抽水蓄能项目密集上马！年度核准超3000万千瓦，投资额约2553亿
文/ 冯优
抽水蓄能项目密集上马，落地执行正在全面提速。
根据抽水蓄能行业分会最新数据显示，截至2022年10月21日，“十四五”期间已核准抽水蓄能电站共计35个项目，装机规模合计为4509.8万千瓦，项目投资金额合计约为3451亿元。
其中，2021年核准电站11个，装机规模合计1380万千瓦，投资金额约898亿元；2022年至今已核准电站24个，装机规模合计3129.8万千瓦，投资金额约2553亿元。
截至2021年底，我国已建成的抽水蓄能装机容量为3639万千瓦。这意味着，今年新核准规模已经接近目前抽水蓄能电站装机总规模。
根据此前抽水蓄能行业分会数据，今年8月底前，抽水蓄能核准装机规模为1670万千瓦，投资金额超1100亿元。即9月和10月仅仅两个月，我国新核准规模已接近前8个月之和，投资总金额也增长超一倍。
并且，根据《抽水蓄能产业发展报告(2021年度)》，至2022年底，抽水蓄能电站总核准规模将超过5000万千瓦。
按此规划，今年最后两个月，抽水蓄能新核准装机规模将近1900万千瓦，核准量也将超过9月和10月这两个月。
种种数据显示，抽水蓄能项目正在全面提速落地执行，我国抽水蓄能亦正迎来布局建设热潮。
浙江建德抽蓄电站 事实上，抽水蓄能的建设规模远不止于此。去年9月，国家能源局发布抽水蓄能中长期发展规划，明确十四五期间，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上。
而中国电建党委书记、董事长丁焰章在其署名文章《发展抽水蓄能推动绿色发展》中又将“十四五”的目标比能源局的规划翻了三倍有余。
他透露，“十四五”期间重点实施“双两百工程”，将在200个市、县开工建设200个以上的抽水蓄能项目，开工目标2.7亿千瓦。
按照单位千瓦6000元/千瓦左右的投资标准，2.7亿千瓦项目将带动1.6万亿元左右投资。
抽水蓄能持续加码是多方因素共同作用的结果。
一方面，我国抽水蓄能发展曾长期滞后。早在2009年，我国就曾提出2020年实现1.1亿千瓦装机的发展目标。但2021年底实际的抽水蓄能建成规模却不足规划目标的1/3。如今的加码，某种意义上是在为过去的落后补课。
另一方面，“双碳”目标为抽水蓄能大发展提供了时代新机遇。对此，丁焰章董事长也在其署名文章中作出详细阐述：
发展抽水蓄能，提升电力系统灵活调节能力，是构建以新能源为主体的新型电力系统的关键手段，有利于保障传统能源有序退出，实现新能源大规模安全可靠替代，推动绿色低碳发展。
一是促进新能源大规模开发。抽水蓄能可为大规模、高比例、基地化新能源发展提供灵活调节能力，是电力系统不可或缺的稳定器，是全球公认的配套风、光等新能源开发最有效的手段。
二是切实提高新能源安全保障程度。风、光等新能源具有间歇性、随机性的特点，迫切需要建设一批具有快速响应、技术可控、经济优越、节能环保、可规模化应用等特点的调节电源，以有效保障我国不同发展阶段的能源安全。抽水蓄能具有调峰、填谷、储能等功能，是经过实践检验的电力系统中最成熟、经济、低碳、安全的调节电源。加速推进抽水蓄能建设，对于保障能源替代安全可靠、建设新型电力系统具有重要价值。
三是打造能源产业新增长点。抽水蓄能项目可拉动建筑材料、电气设备等相关产业发展，为稳增长、促投资提供有力支撑。抽水蓄能项目开工建设，将促进“抽水蓄能+康养”“抽水蓄能+文旅”等新业态发展，形成能源产业新增长点。
不过，抽水蓄能大发展仍需直面一些长期存在的问题。
盈利能力和商业模式一直是最大的制约因素。为从根本上解决难题，去年5月国家发改委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，明确以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，逐步推动抽水蓄能电站进入市场，着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性，充分发挥电价信号作用。《“十四五”现代能源体系规划》则再次强调“完善抽水蓄能价格形成机制”。
综合业内专家的观点来看，第一，新电价政策有望使投资建设抽水蓄能的企业实现盈利；第二，未来抽水蓄能依然没有超额利润，但可以带来长期稳定的投资回报。
制约抽水蓄能发展的另一大因素是生态问题。
中国风、光资源富集的西北和北部地区往往也是水资源匮乏地区，而整个“三北”地区又都处在寒冷地带存在冰冻问题，其抽水蓄能建设难度和投资成本都远高于华东和西南地区。目前我国超过1/3的已投运抽水蓄能装机规模即位于华东地区。
因此，抽水蓄能如何与大基地建设有机融合将是未来需要重点研究的一项课题。
附“十四五”期间已核准抽水蓄能电站
（图片来源于抽水蓄能行业分会）
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