4月12日 经济参考报A05版、经济参考网：10％的信心和底气——西藏经济速度新观察

　　记者王军张京品拉萨报道“今年工作的主要目标是：地区生产总值增速保持在10％左右。”今年年初，西藏自治区主席齐扎拉向全社会郑重宣布。

　　在31个省区市中，西藏设定的2019年GDP增长目标为10%左右，这一目标与去年的目标持平，也是全国唯一的GDP目标维持两位数的省份。

　　在内外部环境严峻复杂，经济面临下行压力的形势下，多数省份2019年GDP预期目标较去年有所下调，西藏设定两位数的经济增速的底气何在？

　　长期研究西藏经济的专家学者表示，在全面建设小康社会的决胜阶段，缩小与内地的发展差距是西藏当前的主要任务。西藏贫困人口众多、基础设施落后、产业基础薄弱、自我“造血能力”不足，保持良好经济高增长势头才能追赶上全国的步伐。与此同时，中央的强大支持、明晰的发展方向、坚实的经济基础、优化的营商环境、广阔的发展前景，也进一步增强了西藏经济较快增长的信心和底气。

　　GDP成绩单：总量末位增速第一

　　经济增速达9.1％，与贵州并列全国第一，农牧民人均可支配收入达11450元，连续16年保持两位数增长；脱贫攻坚力度不断加大，年内减少贫困人口18万人……一连串颇具含金量的数字，构成了2018年西藏经济发展的成绩单。

　　地处世界屋脊的西藏经济基础薄弱，十八大以来，在中央关心和全国支援下，在政府调控和市场机制协调推动下，基础设施建设和产业发展齐头并进，经济增长速度和质量效益同步提升，西藏正以前所未有的速度追赶着全国发展的步伐。曾经封闭落后的雪域高原，如今也是我国省域经济增长的高地。

　　西藏自治区统计局、国家统计局西藏调查总队前不久联合发布2018年西藏经济运行情况。初步核算，2018年西藏实现地区生产总值1477.63亿元，同比增长9.1％。

　　据西藏自治区统计局局长索朗扎西介绍，2018年西藏经济发展呈现出稳步增长、就业充分、物价稳定、结构优化、活力增强的良好发展态势。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速均居全国第一。

　　成绩来之不易，未来更需努力。但也更应看到，当前西藏还存在着经济发展总体水平低，基础设施建设依然滞后，产业支撑能力弱，内生增长动力不足，区域发展不平衡，市场发育不充分，新旧动能转换压力大等诸多困难和问题，需要采取有力措施加以解决。

　　西藏自治区综合发展研究院院长陈刚表示，西藏人均国民生产总值不到全国平均值的七成，发展的任务依然艰巨。经济虽连续20多年保持两位数增长，但其经济总量很小，总量长期位居全国各省级行政区末位，不到全国的千分之二，还具有很大的增长潜力。

　　交通＋能源：打通经济发展“任督二脉”

　　2018年底，随着CA4401次航班降落在拉萨贡嘎国际机场，乘客索娜德吉成为去年西藏民航迎来的第500万名旅客。这不仅是西藏民航史上的标志性成就，也是西藏打破交通瓶颈奋力发展的成果。

　　西藏有着得天独厚的自然和人文景观，旅游、藏医藏药、矿业、特色农畜产品加工业等，均蕴藏着巨大的商机。由于落后的基础设施，特别是交通和能源条件的制约，严重影响了西藏经济的发展速度。

　　近年来，在中央和各省市的大力支援下，青藏铁路延伸段拉日铁路、拉萨至林芝高等级公路、藏木电站等一批重点基础设施项目相继建成使用。如今的雪域高原，交通更加便利，电力供应充足，西藏社会经济发展逐步打通关键的“任督二脉”，插上了腾飞的“双翼”。

　　数据显示，西藏公路通车里程达到9.74万公里，88条航线，通航47个城市，立体化综合交通运输网基本形成，基础设施实现重大突破。“进藏难”已成为历史，“出行难”也得以缓解，“天上西藏”已不再遥远。

　　通过加快基础设施建设，西藏正在逐步缩小发展差距的道路上奋力奔跑。数据显示，“十三五”前三年西藏累计完成交通投资1623.9亿元，占自治区规划总投资的68％。过去的一年，西藏铁路项目建设完成投资达42亿元，青藏铁路格尔木至拉萨段扩能改造工程完工，川藏铁路拉林段建设加快推进，川藏铁路林芝至昌都段启动规划建设，中尼铁路工程前期工作进展顺利。

　　过去西藏电力供应以水电为主，每到冬春季枯水期，各地都会出现不同程度的拉闸限电现象。去年，继青藏、川藏电力联网工程之后，又一项高原超高压输变电工程——藏中电力联网工程建成投运。西藏电网步入了500千伏超高压大电网历史性时代。

　　青藏、川藏、藏中三大电力联网工程打通了西藏电力输送的通道，不仅解决了冬季电力紧缺和丰水期富余电力外送的问题，还打通了西藏发展的能源通道。据统计，截至2018年底，藏电消纳市场已增至10个，累计藏电外送达30.8亿千瓦时。

　　西藏自治区社科院经济战略研究所副研究员周勇说，一批重大交通、能源项目的交付使用，有力助推了西藏经济社会跨越式发展。

　　变化远不止这些。目前，第二条进藏铁路川藏铁路拉萨至林芝段建设进入高潮期，西藏水利发展史上投资最大的水利工程拉洛水利枢纽也正在紧张地建设中，川藏铁路正式列为国家“十三五”规划重点项目，年内西藏所有乡镇和建制村将实现通公路，诸多有利因素将成为西藏经济内在增长的新动力。

　　输血＋造血：产业经济繁荣兴旺

　　“进寺庙是因为家庭贫困，如果当初像今天这样，我就不会当喇嘛。”林芝市八一镇唐地村村民色日说。

　　生在拉萨墨竹工卡县农村的色日，12岁时在甘丹寺出家，在即将获得藏传佛教最高经学头衔——“格西”的时候还俗。这些年，色日边看边学，勤奋工作终于发家致富。2011年，热心公益的色日成了一名共产党员。如今他和唐地村群众一道经营数百亩土地种植藏药，经济效益可观。

　　喇嘛还俗成党员企业家的传奇，是西藏产业经济发展的生动写照。近年来，西藏依托优势资源，深层转变发展方式，以产业长足发展加快融入全国经济体系，培育增强自身“造血”功能，高原特色农牧、旅游、清洁能源等产业的崛起。

　　统计数据显示：经过多年的发展，西藏地区生产总值中第一二三产业增加值所占比重从2001年的27：23：50，转变为2018年的8.8：42.5：48.7，经济发展结构不断优化，成为推动西藏经济快速发展的重要因素。

　　——一产上水平。拉萨、山南、林芝、昌都等地高原蔬菜、藏香猪、天麻等特色优势产业产销两旺。统计数据显示，截至2018年底，西藏农牧业产业化龙头企业已达125家，农牧民专业合作社达8364家；粮食总产量达104万吨，肉奶和蔬菜产量分别为84万吨和90多万吨。

　　——二产抓重点。近几年，西藏紧跟全国步伐开启调结构、转方式的经济发展思路，全力打造支柱产业，突出特色优势，以高原特色产业为主的现代工业发展迅速。

　　越来越多的西藏特色农产品走向世界，甘露藏药、5100矿泉水、高原之宝等“西藏产”的商品在国内商场、超市里都能找到；奇正消痛贴、诺迪康胶囊等藏药已顺利进入美国、韩国等国际市场；娃哈哈集团、青岛啤酒、劲酒集团、天佑德青稞酒等国内500强企业纷纷抢滩登陆西藏。

　　记者从西藏自治区发展改革委了解到，经过多年发展，西藏初步形成了优势矿产业、民族手工业、藏医药业为支柱的富有西藏特色的工业体系。2018年全区规模以上工业企业增加值同比增长12.5％，增速位居全国第一。

　　——三产大发展。去年，西藏发布了“冬游西藏·共享地球第三极”市场促进活动方案，在国内外掀起了冬游西藏热潮。2018年，西藏全年接待游客突破3300万人次，增长31.5％；实现旅游收入490亿元，增长29.2％；建成文化产业示范基地（园区）234家，文化产业产值达46亿元。

　　此外，如火如荼的脱贫攻坚也正成为拉动西藏经济发展的新动力。作为全国唯一的省级集中连片特殊困难地区，西藏不断创新扶贫模式，推动脱贫攻坚取得决定性进展。2016年至2018年，西藏共计投入资金286.92亿元，开工建设产业扶贫项目2263个，目前完成产业扶贫项目1493个，带动产业建档立卡贫困户21万人脱贫。

　　近年来西藏积极融入“一带一路”建设，为外贸发展注入强劲动力。据统计，2018年，西藏外贸形势回稳向好，全年实现进出口总值47.52亿元。边民互市贸易总值突破亿元大关，同比增长169.3%；对尼泊尔双边贸易值同比增长4.6%，占全年贸易总值的52.6%。

　　“成绩有目共睹，处在大发展中的西藏，未来的前进步伐，会迈得更大、更坚实。”四川大学教授罗绒战堆说。

　　对于“西藏速度”为何能持续？罗绒战堆分析说，西藏的经济增长很大程度上仰赖于中央财政的转移支付和全国的支援，第六次西藏工作座谈会确定了中央和援藏将继续加大力度支持西藏的发展，西藏确定维持GDP10％以上的增速，主要的信心来自于此。

　　当前，西藏发展正处在由高速增长向中高速增长、增长动力由投资拉动为主转向投资拉动和产业发展驱动相结合的转型期。2019年西藏政府工作报告提出：今年将抓住中央关心、全国人民支援的机遇，持续深化供给侧结构性改革，在补齐交通、能源等基础设施短板扩大投资的同时，有效开发利用旅游文化、清洁能源等优势资源，壮大战略性支撑产业，推动资源优势转化为经济优势，助力高质量发展。