经济观察报:风电大区尴尬弃风

国网能源研究院 2020年7月15日 398

风电大区尴尬弃风

《经济观察报》2012年11月9日

  冬至已过,朔风北来。根据天气预报,来自蒙古高原的寒潮大风,即将掠过内蒙古,11月中旬,4到5级强劲的西北风,即将一路南侵,影响整个华北的天气。

  看到这样的天气预报,韩洪奎的心情很复杂。他是中广核宝力格风电场场长,该风电场位于内蒙古锡林郭勒盟灰腾梁地区,这是内蒙古风力资源最好的地区之一。韩洪奎说,越是冬季风力强劲的时候,越是风电遭遇调控的时候,因为,进入冬季之后,火电厂也兼顾供热,得到并网优先权,风电运转更加难以保障。

  内蒙古和蒙古、俄罗斯的接壤边境4200公里,10米高度的风能资源总量是8.98亿,技术可开发的量1.5亿千瓦,占中国技术可开发利用的量是50%,居全国之首。截至2011年底,内蒙古并网运行的风电场有150户,风电装机达到1457万千瓦,位居全国第一。横跨三北的内蒙古,经过数十年的快速发展,巨大的风机和塔筒,遍及各个盟市,已经成为草原的又一景观。

  然而,从两组数据来看,内蒙古这个风电大区矛盾交织。2011年,蒙西风电弃风比例23%,今年第一季度,这个比例达到了45.2%。而同时,今年4月26日,蒙西风电发电量占比创蒙西电网新高,当日占比达到30.5%。一方面是蒙西大量风机闲置“晒太阳,晾强风”,另一方面是蒙西高比例消纳风电的“神话”,这两组具有强烈反差的数据,折射出内蒙古的又一焦虑:弃风严重。

  风电困局

  “去年冬天,我们的风力发电成了内蒙古电网的调峰工具。严格地讲,这是违法的。因为《可再生能源法》就是说要全额保障性收购。”内蒙古电力协会风电分会秘书长李建春说。

  风力发电在内蒙古能源结构的比例,已经由1%上升到15%,并由补充能源向替代能源过渡。风电也名副其实成为内蒙古的第二大能源。但2011年,内蒙古风力发电并网设备装机容量1457万千瓦,发电设备平均利用只有1752小时,是历年来最少的一年。

  新兴的能源基地锡林郭勒盟,是弃风最严重的地区。锡林浩特市能源局副局长徐东升特别惋惜,他粗略算了一下,如果该市灰腾梁地区的风电,能保持70万装机容量的上网电量、也就是一半儿的发电量,一年就能节省标煤8500万吨,换算成褐煤,就是1.5亿吨。1.5亿吨褐煤,又相应节省很多铁路、汽车运力以及燃油。

  与电网接纳风电的窘迫现状形成鲜明反差,电力巨头和各级地方政府投资风电的热情仍未消退。这是因为,在风电圈地的初期,赚钱与否不是最主要的问题,对于国内几大电力巨头来说,攻城略地,占据最好的风资源更为重要。

  在锡盟,有一个不成文的规则,在新上火电机组的同时,必须同时上马新能源项目,大致比例为9:1,即上马900万千瓦的火电机组,必须同时搭配上马100万的新能源机组(以风电为主),由此,锡盟的风电发展,持续了数年的高歌猛进,但已积累了难以消纳的巨量风电负荷。

  实际上,从去年开始,内蒙古的风电审批速度,已经明显放缓。去年,内蒙古下发《关于推进我区风电企业整合重组减少主体的指导意见》,在电网消纳风电存在制约的局面下,要求五大电力为代表的发电企业,清理其遍布各盟市的数十个子公司。

  今年2月,内蒙古能源局进一步要求:对2011年弃风比例超过15%的盟市,原则上不再核准风电项目。紧接着,国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》,内蒙古地区拟核准项目为零。

  电网建设难以一蹴而就,只能靠收紧风电扩产的口子来解决问题。因为风电弃风的现象,已不是一天两天了,电网建设滞后无法快速改善,为了避免投资浪费,也只能是限制风电项目了。

  自我消纳

  既然风电送不出去,能不能想办法就地消纳?这是风电大区内蒙古所能想到的唯一办法。

  今年6月,内蒙古电力协会在锡林郭勒盟苏尼特右旗展开试点,用风电代替火电,实现就近消纳。不过,试点的先决条件是:苏尼特右旗位于蒙西电网末端,当地的用电负荷,接近当地风力发电的总装机容量,这样就可以减少网上传输。有风的时候,就用风电满足负荷,没风的时候,再通过蒙西电网送电。

  为了拓宽风电消纳途径,2011年,内蒙古能源局曾组织大唐、华电、国电中商等风电企业,开展风电供热试点。风电供热,就是在冬季后半夜弃风时段,用风电为城镇居民供热,目前已投产试运行。

  风电代替火电,固然是个好办法。不过,这样的解决手段,对于解决风电剩余负荷,也是杯水车薪。因为,对于广袤的内蒙古来说,工业化刚刚起步,根本的问题还是负荷不足。缺少足够的产业和项目来消纳巨量的风电,那么,能不能引入高耗能项目,来消纳多余的电量?

  而要引入高耗能项目,就需改变对“高载能”产业的态度,按“鼓励发展”的履行准入程序,不再以耗能高低的单一指标来衡量。今年9月份,内蒙古部分全国人大代表曾进行专题调研,并发表公开建议:在风电场附近兴建高载能产业项目,同时从政策上,推动风电直接与高载能产业结合。例如,中电投集团依托在蒙东霍林河地区煤、电、铝工业园区,进行微网运行,消纳了当地30%的风电和光伏发电电量。

  即便如此,引入高载能项目,也不能一举解决弃风问题,在风电储能方面积极进行探索,争取相关的示范项目落地,成为内蒙古的现实选择。

  2013年,呼和浩特抽水蓄能电站第一台机组即将并网,锡林郭勒盟也在规划抽水蓄能电站。所谓抽水蓄能电站,就是将难以消纳的风电,先转化为水的势能储存起来,在用电高峰的时候再进行发电。不过,抽水蓄能电站本身也要消耗能源,其解决风电储能的经济性并未得到业内的一致认可。

  中广核宝力格风电场场长韩洪奎则认为,在弃风严重的当下,建设抽水蓄能电站,还是一个不错的选择。水电本身就是清洁能源,搭配风电或光伏发电,新能源的稳定性能提高,有助于提高并网比例。

  建议实施配额制

  国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华认为,与风电高速发展相比,蒙西电网的系统电源调节能力不足,为了给风电大比例接入,只能对火电采取停机与深度调峰的运行方式,这增加了火电企业经营压力。

  就蒙西电网来说,无论如何调配,风电和火电总是此消彼长。

  对此,国网能源研究院开出的药方是:将风电、光伏发电以及火电打捆外送到华北、华中、华东等负荷中心消纳。国网能源研究院的研究成果表明,2020年,风电跨省跨区输送,与在省网范围内消纳相比,可提升消纳规模1倍以上。其中,跨省区外送风电,应该超过三北风电基地风电开发规模2/3以上。在风电大规模接入的同时,通过跨区域输电,将消纳市场扩充到华北、华中、华东,弃风比例控制在5%之内。

  在内蒙古电力外送通道严重滞后的背景下,风电和火电均面临外送困局。今年,李建春和内蒙古电力科学研究院共同发出建议。李建春认为,《可再生能源法》的第四条规定,“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域”,既然优先开发利用,就可以考虑实施配额制,为风电尽可能创造外送机会。

  据此,李建春建议,火力发电企业应按18%的比例配额风力发电,年风电设备平均利用小时以2000小时起步;没有火电企业的风电企业,可以比照此办法和额度,允许其他火电企业有偿实现相应的配额比例。同时,在外送电量中,按50%的比例配额风力发电量。而在全社会中,风电上网电量,占全社会用电量比例配额2012年按12%安排,三年内每年增长2.5%左右,到2015年力争达到或超过20%。

  实际上,内蒙古的风电弃风现象,只是全中国风电进入瓶颈期的一个缩影。作为国家规划的两大风电基地,内蒙古的焦虑最具代表性。以节能减排为出发点,风电开发跑马圈地行将结束,空转的风机叶片不应只是壮观的风景,如何有效利用将是更大的课题。

  (记者 宋馥李 周丽丽)

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