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中国光伏行业再迎一项新的利好——美国法院正式恢复对进口双面太阳能组件的201关税豁免权，关税将下调。 11月16日，美国国际贸易法院（CIT）正式宣布，恢复双面太阳能组件的201关税豁免权， 并将该201条款关税税率从18%下调至15%。这意味着此前征收的额外关税将退还给相关企业。 美国国际贸易法院认为：“此前的10101号公告…既对法律条例的构成了明显的错误曲解，同时还超出了总统授权的范围。” 这一消息公布后，11月17日，中国光伏行业上市公司股价应声大涨，多股涨停。 
就在美国上述消息公布的同一天，中国国家主席习近平与美国总统拜登在全球瞩目中举行了视频会晤，习近平主席在会晤中特别提出了 中美应该“加强天然气和新能源领域合作”。 一周前的11月10日，中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，双方计划在多方面开展合作，包括为减少二氧化碳排放， 两国计划合作支持有效整合高占比、低成本、间歇性可再生能源的政策等。 201关税豁免权源于三年前。 2018年2月，特朗普政府首次对进口太阳能组件征收30%的 关税，并将此后的2019年、2020年和2021年关税 税率递减设定为25%、20%和15%。 随后多种产品获得了 关税豁免，其中 双面太阳能组件在2019年6月获得了全面关税豁免 。 但是2020年10月，特朗普政府在审查了国际贸易委员会（ITC）的报告后，认为美国国内光伏电池板制造正在增加，因而双面太阳能组件关税豁免破坏了最初的201条款旨在支持美国太阳能制造的目标，所以下达10101号命令，决定自2020年11月起，取消双面太阳能组件关税豁免权，即恢复征收关税。 由于双面太阳能组件当时已经享受了超过一年多的免关税期，为弥补关税金额， 所以特朗普政府还决定将2021年的关税税率从15%调整到18%。 在光伏领域，双面组件越来越受欢迎。和单面组件相比，双面组件的两面均可接收太阳光，实现发电。在同等面积下，双面组件单位面积发电量比单面组件有了极大的提升，平均高出10%－35%左右。 2020年，随着下游应用端对于双面组件发电增益的认可，以及受到美国豁免双面组件201关税影响， 双面组件市场占比较2019年上涨15.7个百分点至29.7%， 如果没有玻璃价格上涨影响，其市场占比增幅或将更大。2021年，玻璃供应紧张的局面将逐步缓解，双面发电组件的应用规模将进一步扩大， 预计到2023年，单双面组件市场占比相当。 特朗普宣布对中国光伏组件恢复征收关税后，今年2月， 数十位美国可再生能源领域的首席执行官发出公开联名信，要求美国总统 拜登 取消特朗普政府去年对太阳能电池板进口的 关税 上调。联名信中说， 第201款关税扼杀了太阳能行业的就业机会创造，并“阻碍了我们应对气候危机的能力”，如果不实施这些关税，可能会多创造6.2万个岗位。 11月16日，美国国际贸易法院在判决书决定，“否决被告驳回诉讼的动议，并同意原告提出的简易程序动议”。 对于美国本土太阳能制造商而言，这显然并非好消息，因为这将加大其与海外同行的竞争压力。 美国最大的太阳能制造商第一太阳能（股票代码：FSLR）股价11月16日一度重挫近10%，收盘跌6.96%。 作为对法院裁决的回应，第一太阳能政策负责人萨曼莎·斯隆在声明中表示，这一恢复豁免的决定将允许中国公司以廉价面板充斥美国市场，破坏了美国政府促进太阳能制造的目标。 不过美国法院这一决定受到了美国太阳能产业协会的大力称赞， 因为这将有助于降低美国太阳能安装成本，进而降低电力成本。 美国太阳能产业协会总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示："美国国际贸易法院决定推翻此前特朗普总统改变201条款降税税率以及取消双面组件豁免权的命令，这显然是正确的结论。这两项行动都是企图违反201条款关税规定的非法行为。” 尽管美国已经不是中国太阳能行业最核心的出口市场，但是美国市场对于中国光伏行业依然意义重大。 中国光伏装机量全球第一，第二至第五名分别为美国、日本、德国、印度。 其中，美国和印度是未来十几年最重要的新增市场。 2020年美国新增光伏装机占全球总装机规模的14.8%。 2022年美国预计将新增44GW光伏装机，将近2021年预期装机量23GW的两倍。 这仅仅是一个开始。根据美国白宫发布的《太阳能未来研究》报告，美国计划太阳能生产将从2021年占电力生产的3%增加到2035年的40%，在 2050年达到45%，实现全国近一半的电力供给来自太阳能。 在光伏装机量方面， 美国计划至2025年平均每年增加30GW，从2025年到2030年，平均每年增加60GW，以便在2035年达到1000GW，并最终在2050年达到1600GW的目标，这将超过目前美国所有住宅和商业建筑的总用电量。 END
未来四十年，碳中和将让中国经济社会将迎来系统性变革，社会财富也将随之发生大规模转移。我们将见证一个伟大的时代，见证一个变革的时代。在“顺势者昌，逆势者亡”的历史规律下，创业英雄将层出不穷；紧抓机遇、纵横捭阖的企业也将借势而进，成为产业翘楚；前瞻布局、运筹帷幄的国家也将乘势而上，走向世界舞台中央。
那么该如何理解这一系统性变革？由中国工程院院士、英国皇家工程院院士陈清泉，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰做序并推荐的《碳中和革命：未来40年中国经济社会大变局》著作，以通俗易通的语言为读者呈现出一幅波澜壮阔的碳中和画面。
