西北监管局:建议宁夏落实全电量交易目标 推进售电改革
能见App讯:6月3日,西北电力市场建设研讨会在西安召开,国家能源局西北能源监管局局长黄少中在讲话中指出,宁夏能源资源丰富,电力外送占比较大。建议落实自治区政府提出的全电量交易目标,探索电量偏差调整、新能源与火电调峰辅助服务补偿等市场机制,推进增量配电和售电改革,协同推进新能源与自备机组发电权交易、新增供热负荷直接交易。
黄少中回顾了电改实施一年多以来西北五省(区)所取得的进展,特别指出,宁夏有关部门积极研究制定电力体制综合改革试点方案,已报自治区人民政府,电力交易中心也已挂牌成立。目前,宁夏2016-2018 年输配电价已获批复,15家售电公司陆续成立,电力直接交易工作不断深入。
黄少中指出,电力体制改革的号角早已吹响,政策措施正在进一步明确完善,许多地方开展了多种类型的电力体制改革试点并取得了积极成效,全社会对加快推进电力体制改革意识和期望日趋强烈。同时,包括宁夏在内的西北地区在稳增长、调结构、保民生方面压力逐步加大,电力装机富裕,用电需求放缓,电力企业生产经营面临着更大的困难。由于经济发展相对落后,市场竞争意识不强,抵御市场风险的能力较弱,这些都对电改政策的落地和推进电力市场建设增加了难度,提出了新的要求。
黄少中介绍,宁夏用电存在“高载能用电占比大,用电负荷平坦”的特点,装机较为富裕,电力供大于求。同时,宁夏新能源发展快,装机容量已经超过了本省最大用电负荷,受网架结构、调峰容量和电量消纳空间等因素制约,弃风弃光问题较为突出。此外,宁夏用电结构单一,工业用电占比高,达到91.46%,仅次于青海的92.05%,社会用能的重工业化特征十分突出,用电主要集中在电解铝、铁合金、电石、碳化硅、水泥五大行业。
宁夏煤炭、风能、光照资源较为丰富,装机以火电和新能源为主,产业结构较为单一,用电以高载能行业为主,上网电价低,电力外送占比较大。宁夏2016-2018 年输配电价已得到国家批复,交易中心已经挂牌成立2015 年直接交易电量169 亿千瓦时,今年计划开展180亿千瓦时。宁夏发改委已向自治区政府上报了电力体制综合改革试点实施方案,方案明确宁夏改革分两个阶段实施,近期王要作包括建立健全电力交易机制特别是深化电力直接交易,推进售电侧改革,在中宁等地试点园区型售电主体参与市场交易等,成立自治区电力体制改革领导小组,由自治区主席任领导小组组长,领导推进改革各项任务;远期目标是:形成健全的市场规则体系,构建以中长期交易为主、现货交易为补充的市场体系,形成发售电主体多元、充分竞争的市场格局。
黄少中认为宁夏在推进市场建设的各方面条件较为成熟,建议一是落实自治区政府提出的全电量交易目标,探索电量偏差调整、新能源与火电调峰辅助服务补偿等市场机制;二是推进增量配电和售电改革,在中宁等工业园区发展分布式新能源智能微电网,让电力用户更多受益于改革成果;三是协同推进新能源与自备机组发电权交易、新增供热负荷直接交易等,利用政府财税政策、储能储热技术和大机组能耗优势降低用户用热成本,实现节能减排、提高发电负荷率。
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