国务院刘燕华：解决能源资源制约根本出路是发展可再生（全文）

能见App讯：国务院参事、科技部原副部长刘燕华参加了23日的2016气候变化清洁技术峰会，并做了主题演讲，他提出，中国能源已面临新的挑战，能源企业必须转型，只有发展可再生能源才是解决能源资源制约问题的根本出路。以下是演讲全文：

尊敬的各位嘉宾，今天我要讲一个问题，就是可持续发展的能源出路。我想说突出两个观点，一个观点是绿色循环低碳已经称为世界的转型的动力，也是新的国际竞争力。我们谈到气候变化问题实质就是能源问题。另外一个，除了气候变化表现能源问题之外，在中国突出的就是雾霾现象，雾霾问题的根源也是能源问题。所以，能源问题已经提升为当前世界的重点。

我们再看能源问题本身。看下面这张图，第一张图是2007年一个世界的夜视图，再看第二张图是2030年将来是什么样子。这个给我们一个启示，世界的能源需求增长是刚性的，我们必须要找到这个出路。用传统的能源是不行的，气候变化，雾霾。新能源在哪儿呢？我们想就这个问题进行一下讨论。

我想谈这四个方面，从四个方面来说明一下，能源问题怎么办。第一个，对于中国来讲，面临的挑战。再有一个，第三次工业革命，里夫金出了一本书，里夫金来过中国，这本书能够提炼出什么新的思想。第三个，谈一下可持续发展的出路是分布式能源，最后落实在一个气候变化问题与国际气候变化的治理，从四个方面来说。

第一，中国能源面临挑战。中国经济是在不断增长的。这是“十二五”期间的不断增长，我们在经济增长过程，国内生产总值的能源相对消耗是在不断下降的，也就说明有所提高。“十三五”也提出一个目标，“十三五”期间中国单位GDP的能耗还要下降18%，这是一个相对的指标。到2015年的时候，中国的可再生能源已经占到了世界的25%，2013年到2014年期间，这一年中国的可再生能源的增量占到世界37%，应该说进步很大。2005年到2015年中国的水能增加了两倍，风能增加了60倍，太阳能增加了280倍，应该说可再生能源发展势头非常之好。我们目前来讲，中国的能源，也就是清洁能源，已经占到总能源用量的17%多，这也是一个很大的进步。在谈进步的同时，也要看到中国还面临其它类型的挑战，这个挑战是能源的增量不断增大。有一个数字，1980年中国的耗能相当于6亿吨标准煤，2015年达到了43亿吨，增长非常之快。2007年的中国二氧化碳排放总量超过了美国，成为世界第一，而且增量也比较大。目前的清洁能源，石油天然气中国是依靠进口的，这是我们不能长期为继的。还有一个问题，中国的能源结构中，煤炭占的数量很大，煤炭占到64%，这也是很高的，和发达国家相比是相当之高的。工业，或者是有些主要产业，高耗能产业还是居高不下，我们现在正在进行结构调整。除了工业生产利用之外，还有一个问题需要考虑的就是雾霾天气。雾霾天气表面上是环境病，实质上是能源病。我们雾霾天气一个是感受不好，最重要的是雾霾造成了对人体的伤害。这张图表示了伤害的结果。雾霾天气可能使很多人肺癌发病率提高，或者是得了慢阻肺，特别是对婴幼儿的成长造成了影响。所以中国必须要转型，必须要从能源方面来做。

目前中国已经提出了一个基本方向。第一个，“十三五”期间要逐渐实现双控，双控的是相对的减排，能源强度，另外一个绝对的总量也要适当的控制，在某些行业和地区。另外一个，减排要从生产型减排逐渐向消费型转减排转化。也就是清洁健康的能源结构对我们的发展是相当重要的。我们最后谈到一个面临一个什么挑战，挑战有这么几个，中国的经济发展绝对不能以资源环境为代价，能源问题是中国转型的关键，只有绿水青山才能有金山银山。能源结构转型也是人们提高生活质量的一个标志，所以中国下一步任重而道远。

第二，第三次工业革命。里夫金这本书已经翻译成中文，他也来过很多次，大家也讨论过。那本书谈的问题很多，我们如何结合中国的国情看待这本书。这就是我的一个总结。我的总结是，第三次工业革命分三个阶段，这三个阶段是很清楚的。转到对于第三次工业革命来说，对中国意味着什么，我理解意味着将来有三个产业群和一个经济发展结构，我们可以那本书里得到的启发。这三个产业群，一个是云产业群，就是大数据、计算、互联网。第二个产业群是绿色产业群，绿色指的是绿色能源、健康，还有新型的能源系统等等。第三个产业群是新的生产模式，是以3D打印为前导的一个先进制造业。德国提出来工业4.0，中国提出来工业2025，美国提出来先进制造业，这些都是以3D打印为引导的一个新型的生产体系。这就是三个产业群将引领世界的发展。另外一个，分布式结构，也就是发展的结构要从过去的大、集中或者是垄断转换成分布式的。这种分布式的是说，在新的形势下，在大数据环境下，生产随时可以发生，这种分布式的生产结构已经成为一种大趋势，这是我们对它的理解。

在三个产业群和结构里，最核心的还是能源，能源有五大支柱，这是他提出来的五大支柱，我们基本认可。比如化石能源，可再生能源采集、存储，还有一个神经网络，智能电网，再有一个就是带动了其它的物流。对于能源来说有五大支柱。上次里夫金来中国的时候，他在国务院参会，我们跟他讨论，讨论一个问题，第三次工业革命这个革命的转型，就是变换大概要多长时间，里夫金也同意大概是20年。也就是最近的20年是世界转型的关键。谁转了那就是进入新的行列，迈上新的台阶，假如不转的话可能会被远远的抛在后边。转什么呢？一个转型基础设施，我们都知道，基础设施投资讲究长期效益，通过时间的拉长来得到应有的回报。基础设施投资是个远期目标。基础设施投资是一个基本方向。另外一个是生产生活的方式朝着分布式方向走，朝着扁平化方面走。因此，传统的统舱式的生产模式、生活模式已经慢慢要被淘汰了，我们现在已经体会到了许多是这样的。

除了理念之外，还要考虑如何把理念渗透到各个方面去。第一个是能源体系，要把更多的新能源、清洁能源发展起来。过去从自上而下的能源供应体系转化成自下而上的一种能源体系，这是需要大的变革。我们再看看世界各个国家对可再生能源、对新能源是非常重视的。这张图是各个国家的情况。在能源体系建设中有几个行业是我们必须要关注的。第一个是建筑行业，第一占的比例比较多。再一个，建筑业也是新能源发展的一个最有效的载体。根据欧盟的计算，如果世界上40%的屋顶安成了太阳能，就可以满足全球的能源需求，只不过现在我们没做，这是建筑业。除了这个之外，利用太阳能、风能、地热能潜力巨大。绿色建筑已经成为一种发展的必然趋势。第二个就是交通，交通也是能源的运用大户。除了电力还有新燃料，这种新的交通运输体系是我们必须要考虑的。在中国来讲解决能源问题解决两个，一个是开源，另外一个就是节流，提高能源利用效率。我们现在提出一个，在能源问题上必须通过管理和服务，要用新的商业模式来看待能源发展。这是谈的第二个方面。

第三个方面，既然要解决能源问题，中国下一步应该怎么办，我们也学习了许多文件，看了许多方针政策，我们大概有这么个体会，首先要讲的是中国能源发展是要进行能源革命，，能源革命有四个方面。生产革命、消费革命、技术革命、能源体制机制革命。能源结构的运行方式，商业模式发生变化了。还有一个开展合作，四个革命加一个合作，这是中国明确提出的一个方向。国务院办公厅也对能源发展的计划到2020年有一个基本的计划，这里提出四大战略，节约优先，绿色国情，绿色低碳和创新驱动，这个文件都可以看到，中国在这方面是有决心的。我们再看一下中国能源结构和世界能源结构的比较。这个比较使我们看到，中国与世界平均状况是不同的。为什么呢？以煤炭为主占了64%，中国已经提到2030年二氧化碳的排放要达到峰值。在达到峰值之前，可能会有一些行业或者地区是提前达到峰值的。我们所期望的就是2020年左右，中国的煤炭消耗达到峰值。也就是说，能源总量在增加，但是煤炭能够持平，或者逐渐下降，新能源占有一定比例。所以说可再生能源、新能源、清洁能源的发展是我们未来的一个重大方向。从世界上来看，世界的可再生能源资源非常丰富，有很多数据可以说明，只不过现在人类没有利用起来。既想利用这些新能源，关键在于新能源技术是不是能够给予足够的支撑。现在不管是核技术、可再生能源技术或者水电技术，“卡脖子”的可能在于成本问题，可能在于技术供给问题，所以这里面包括清洁煤、太阳能、地热能、核能、海洋能、水能、风能，还有一个非常关键的问题，可再生能源发展不是说能够生产多少能源，关键在于如何储存能源和输送能源，现在卡脖子卡在这儿了。储存能源要注重一个技术，就是超导能，也就是如何存储。这样提出一个，全球的可再生能源不断增长，这种增长是大势所趋。中国来说，发展可再生能源是一种方向，但是目前还有一些障碍，这个障碍就是可再生能源上网难，这是第一个难题。第二个问题，政策性障碍，有些行业的垄断。第三个，能源服务产业是严重的缺位。我们有了新能源，但是没有能源服务体系，或者产业没有发展起来。这样我们发展可再生能源也是任重而道远的。

第四个方面谈一下气候变化问题和新的国际制度安排。我们要考虑，能源不是一个国家的事情，它也是世界的事情。我们从石油价格就能够看出基本情况。1970年世界能源价格每桶石油是8美元，2000年30美元，2003年一下突破了80元，2008年达到顶峰147，现在又是30美元。最近石油价格就跟过山车一样忽高忽低，对世界产生重大影响。我们提出，能源对国家的经济产生重大影响，也是一种国际竞争力。在去年巴黎大会之前，有20多个国家和十大企业提出了创新使命，也就是说要解决能源，要解决成本就要解决技术问题。未来五年新盟员的投入要翻番，这是创新使命提出一个目标，我们也是拭目以待。对于气候变化问题来说，我们再看一下巴黎协定。协定里谈到了许多问题。这张图就是一个基本的巴黎协定的主要内容，减缓适应资金技术盘点，还有一个新的制度。新的制度，也就是过去强调的是供需，今后要共同去引领绿色发展。我们对于气候变化，减缓关键是解决成本问题。各类技术都可行，但是市场不可行。技术可行，市场不可行。第二个是适应，适应要解决的是生产和生活方式。减缓问题就要解决能源结构，提出的目标我们必须要重视。适应问题要重视损害，还有一个是风险，适应要避免风险，风险问题的避免就是要解决技术问题。所以我们在资金和技术方面要共同努力，共同来实现。有一个问题值得我们关注就是盘点，就是stocktake。它是在全球盘点，2018年全球各个国家都要提出一个自己的目标，到2023年的时候就要进行全面盘点，盘点里包括方法、机制、头民度、自由行动和信息通报体系，都要建立。2020年之后，国际的气候治理制度是一种从上而下，从自上而下转到了自下而上。绿色发展已经称为共识，以激励为住对抗全球的碳市场要形成。所以合作共赢、公平正义、包容互建。

实现生产文明最大的障碍还是能源结构，解决能源资源制约问题的根本出路是发展可再生能源，中国的转型与全球转型同步，但中国的任务更为艰巨。绿色低碳发展是中国的选择，把中国的事情做好就是对世界的最大贡献。谢谢！