别急！全版二十大报告不单提“煤炭”，油气水核新能源要这样干！

能见 2022年10月17日 9341

文/粟灵

昨天，举世瞩目的二十大隆重开幕。想必各位读者都已被新华网文字实录和能源版金句刷屏。关于大家最关心的碳达峰碳中和，总书记在昨天的口头报告中只单独提及了“煤炭”这一个能源品种——“加强煤炭清洁高效利用”，从而引发业界热议。

不过，在昨天的央视直播中，上会记者白岩松特别提到一个细节——二十大报告分为 口头报告版和 全文印发版，总书记昨天作的只是浓缩的口头报告版。白岩松还在镜头前特意向观众们展示了长达72页的全文印发版。

昨天下午14点54分，中国电力报上会记者就在其官微发布了全版中关于“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的完整表述。

图片来源：《中国电力报》官方微信号

“ 积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋，坚持 先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控， 重点控制化石能源消费，逐步转向 碳排放总量和强度‘双控’制度。深入推进 能源革命，加强 煤炭清洁高效利用，加大 油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源 产供储销体系建设，确保 能源安全。完善碳排放 统计核算制度，健全碳排放权 市场交易制度。提升生态系统 碳汇能力。积极参与应对气候变化 全球治理。”

与口头报告版单提“煤炭”不同，全文印发版对油气、水电、核电等其他能源品种也提出具体要求，从而更加全面地阐释了未来五年“积极稳妥推进碳达峰碳中和”的内在含义。

看到这里，读者朋友可能要抢答： “怎么两版报告都没有点名‘新能源’？”

报告中，新能源只是笼统地概括在“加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化”“坚持先立后破”“加快规划建设新型能源体系”“加强能源产供储销体系建设”等表述之中。

从去年3月中央财经委员会第九次会议首提“构建以新能源为主体的新型电力系统”，到今年二十大报告“新能源”不再单独拥有姓名，中间发生了什么？

国内形势来看，去年多地出现的拉闸限电现象引起高层高度关注，“能源不可能三角”中的 “安全”价值被摆到重中之重的位置。连高度凝练的二十大报告都两次强调确保能源安全（“积极稳妥推进碳达峰碳中和”一节中强调“确保能源安全”；“增强维护国家安全能力”一节中强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”）。确保能源安全，需要立足我国以煤为主的基本国情，传统能源的逐步退出必须在新能源安全可靠替代的基础上，坚持先立后破。这是中央在应对去年能源安全新形势时针对问题与挑战总结出的宝贵经验，有利于我国“双碳”事业更加健康可持续地向前推进。

国际形势来看，俄乌冲突激化国际能源供需矛盾，欧洲多国被迫重启煤电以解决危机。这一定程度上缓和了中国在“双碳”议题上所面临的国际舆论压力。诚然，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做，但 相对宽松的国际环境有利于我们更加从容地把握目标推进节奏，有计划分步骤实施碳达峰行动。

新能源本身来看， 今年的相对冷处理或许更有利于新能源早日担当重任。我们先以一个小故事来讲道理。当年13岁的神童张居正第一次参加乡试，主考官湖广巡抚顾璘毅然决定让其落榜，理由是“张居正是大才，早些发达亦无不可，只是最好让他积累数年，等到才具老练，将来发展更是没有限量”。以此类比，被寄予厚望的新能源能否完成安全可靠替代的历史使命、真正成为“双碳”事业的中流砥柱，还尚需实践检验。此番“不点名”既是鞭策，也是鼓励，新能源行业应当理解中央的良苦用心，继续保持积极的奋战态势，争取以优异的成绩毫无争议地写进下一份报告。

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