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    中国电建董事长晏志勇:“十三五”规划的新开工水电目标将难以实现

    来源:能见App 发布时间:2019-04-18 09:51 阅读数:7246

    4月18日,中国电力企业联合会在北京召开2019年第一次理事长会议暨2019年经济形势与电力发展研讨会,有关专家、电力企业领导齐聚一堂,围绕能源电力行业发展重大问题开展了深入研讨。

    中国电力建设集团有限公司董事长、党委书记晏志勇出席会议并发表了题为“奋发有为 绿色高效,推动水电新一轮发展”的主旨演讲。以下为演讲全文:

    晏志勇:最美人间四月天。很高兴利用中电联2019年第一次理事长会议这个机会,与各位领导和朋友相聚北京、相约春天,就我们共同关心关注的一些行业发展问题进行探讨和分享。

    一、当前水电开发现状

    水电开发技术成熟、运行灵活、综合效益显著,一直以来是全球绿色能源发展的首选路径。根据目前掌握的数据,从全球范围看,截至2017年底,全球水电装机容量超过12.67亿千瓦,抽水蓄能装机容量1.53亿千瓦,2017年水电年发电量超过4.2万亿千瓦时,约占全球可再生能源发电量的61.9%。整体来看,亚洲、南美洲、非洲等发展中国家是新增水电的聚集区,未来依然有规模化发展的潜力,发达国家水电开发程度较高,以设备升级改造和流域优化运行项目为主。

    从国内看,我国水电装机容量自2012年起稳居全球首位。截至2018年底,全国水电总装机容量35226万千瓦,其中常规水电32227万千瓦,抽水蓄能电站2999万千瓦,水电装机占全国发电总装机容量18.5%;在建常规水电装机容量4802万千瓦,在建抽水蓄能电站4421万千瓦;2018年全国水电发电量12329亿千瓦时,占全国发电量的17.6%,水电装机及发电量占可再生能源装机及发电量的比重分别为49.5%、69.4%,居主导地位。根据最新成果复核,水电技术可开发容量为6.87亿千瓦。这些数据充分说明,水电作为全国第二大电源和可再生能源发展的支柱产业,对于我国构建清洁低碳、安全高效能源体系、促进生态文明建设一直发挥着重要作用,水电开发的潜力和空间仍然十分巨大。

    与此同时,我们也要清醒地看到:“十三五”前三年,全国新开工常规水电和抽水蓄能电站为2679万千瓦、2495万千瓦,分别为“十三五”规划目标的45%和42%;新增投产常规水电和抽水蓄能电站为2576万千瓦、696万千瓦,分别为“十三五”规划目标的59%和41%。根据目前实际发展与后续项目情况等初步分析,“十三五”规划的新开工水电目标将难以实现,新增投产装机目标基本可以完成。水电发展任重道远,待开发水电面临建设条件、环境保护、移民安置、消纳市场、电价机制等诸多方面的挑战。

    二、当前水电开发的特点

    一是水电开发增速放缓。目前水力资源开发过半,发展增速大幅降低。受电力消纳、电价政策、利益诉求等问题影响,水电投资建设意愿降低。除白鹤滩水电站外,2016-2018年全国核准常规水电仅1252万千瓦,其中2018年仅核准252万千瓦。

    二是西南水电弃水局面有所好转。通过多措并举、综合施策,2018年西南水电弃水局面有所好转,主要流域弃水电量相同口径统计同比下降22%,其中云南弃水电量下降50%,主要集中在金沙江中游、大渡河、雅砻江等流域。

    三是建设布局向流域上游地区推进。中、东部地区水电目前已基本开发完毕,未来水电可开发资源主要集中在金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河的上游以及怒江、雅鲁藏布江等流域。这些地区山高谷深、交通不便、气候与地质条件复杂,工程建设前期准备时间长、投资规模大、后续水电开发及配套输电成本趋高。

    四是抽水蓄能电站平稳有序发展。抽水蓄能电站已成为建立安全可靠、经济灵活电力系统的优先选择。以电力系统需求为导向,以统筹优化布局为原则,抽水蓄能电站实现了平稳有序发展,相关装备制造水平与能力不断提高,并向超高水头超大容量抽水蓄能机组设计制造迈进。

    三、下一步水电开发需要重点做好的几方面工作

    一要有序推进前期工作,积极稳妥发展水电。以重点省区和重点流域为抓手,推动河流水电规划、抽水蓄能选点规划,推进重大项目勘测设计;在“生态优先,绿色发展,正确把握环境保护和经济发展关系”的前提下,积极探索流域生态修复措施,促进水电开发与生态环境保护协同发展;建立水电开发合理节奏和保障措施,把“积极稳妥发展水电”作为保障能源安全、壮大清洁能源产业、推动能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效现代电力体系的中长期发展战略。

    二要深度促进已开发水能资源的高效利用。加强流域管理,充分发挥流域梯级水电站群的调节能力,加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设,提升现有输电通道利用率,加快配套外送通道建设;研究风、光、水多能互补,以水电作为构建多能互补综合绿色能源基地的重要支撑和保障,实现资源优化配置。

    三要着力解决好水电开发现有存在问题。研究水电电价形成机制、抽水蓄能电站运行管理机制,凸显水电清洁资源价值,建立健全配套金融财税等政策和合理投资分摊及补偿模式,协调好水电开发的合理成本和回报,充分发挥抽水蓄能电站的作用效益,促进水电全生命周期高质量发展。推动实施将水电纳入可再生能源电力配额制,做好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电。

    四要积极助力精准脱贫攻坚战。更加重视移民安置和库区发展,进一步推动水电开发与移民安置、精准脱贫政策的衔接和协同,落实水电开发利益共享机制,探索建立水电开发促进地方经济可持续发展的有效模式,激发地方脱贫攻坚的内生动力,促进库区经济可持续发展和社会稳定,共同打好精准脱贫攻坚战。

    五要全力助推中国水电参与共建“一带一路”。“一带一路”沿线多数国家面临洪水、千旱、缺电、水生态环境恶化等问题困扰,在水电开发方面具有现实需要和潜在需求。要按照“高端切入、规划先行,技术先进、质量优良,风险可控、效益保障,开放合作、互利共赢”的经营理念,加强中国水电企业之间的协同

    合作以及第三方市场合作,打造高水平的“绿色科技水电”标准体系,树立中国水电品牌形象,共同推进“一带一路”走深走实,使水电开发真正造福“一带一路”沿线国家和人民,实现共同发展。

    新时代对能源供给提出了新要求。水电作为全球公认并大力发展使用的清洁能源,是我国经济社会高质量发展的必然选择,必将对我国构建清洁低碳安全高效能源体系、促进生态文明建设、参与全球能源治理继续发挥重要作用。谢谢大家!

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