人民网：（石玉东代表谈精准扶贫）解决电力“卡脖子”问题

2019-3-15

人民网北京3月12日电(记者何勇孝金波)今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是全面建成小康社会的关键一步。在能源行业使命艰巨的大背景下，电力人如何打好攻坚战？全国人大代表，国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东接受人民网专访时给出建议。

防范化解重大风险——牢固树立“红线意识”

电网，作为国家的关键基础设施，也是网络攻击的首选目标。石玉东介绍说，国网辽宁电力深刻认识安全工作的极端重要性，认真落实党中央、国务院各项决策部署和国家电网有限公司相关要求，把安全作为做好一切工作的基础，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的网络安全总体方针，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，不断强化本质安全建设，构建立体安全防御体系，提升电网安全管控能力，加强创新科技应用，确保地区安全可靠供电。

石玉东表示，我们建立健全全员安全责任清单，逐级落实安全责任，并严格考核和责任追究。狠抓重大隐患治理，全面开展设备巡视，掌控设备底数，确保重要输电线路、变电站和换流站运行安全。

精准扶贫——解决电力“卡脖子”问题

“精准脱贫是全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。很多农村的贫困是系统性的，既有思想观念的，也有基础设施的差距，其中电力‘卡脖子’，也是必须攻克的难题。”石玉东说，去很多农村调研发现，电和路一样，是制约一些贫困村庄发展的拦路虎。“想要搞一点农产品深加工或者盖个冷库搞储存，电力跟不上。”

国网辽宁电力把精准扶贫作为重要的政治任务。“十二五”期间，辽宁电力累计完成农村电网建设改造投资140.5亿元，动力电覆盖率由83.1%提高到96.2%，累计解决44万户“低电压”问题，辽宁省在全国范围内率先完成了“户户通电”目标。“十三五”期间，该公司规划投资193亿元实施新一轮农村电网改造升级工程。截至目前，完成21377眼农电机井通电，惠及灌溉农田330万亩；完成1160个自然村通动力电，共惠及149万农村人口。解决了电力的“卡脖子”问题。

国网辽宁电力还派出扶贫工作队，精准扶贫到田头。全公司定点帮扶省市县各级扶贫点共有28个。近4年，国网辽宁电力向各扶贫点累计捐赠扶贫资金2372万元，派出驻村第一书记14人，驻村工作队员42人，采取光伏发电扶贫，推动镇村脱贫。截至2018年年底，并网分布式光伏扶贫项目6216项，容量3.7万千瓦，惠及人口8000余户，形成了“项目精准到村、收益长期稳定”的村级光伏扶贫模式。截至2018年年底，已完成了23个贫困村的整村脱贫摘帽。至2019年，该公司将全力帮助全部定点贫困村完成脱贫摘帽。

“还要建立脱贫成效巩固提升长效机制。扶贫先扶志，扶贫必扶智。应该志智双扶，引导村民发动智慧开展适合自己的脱贫项目，从根本上摆脱贫困，确保稳定脱贫不返贫。”石玉东说。

污染防治——深化电能替代工作

关于生态环境问题，一直是石玉东关注的重点，他在今年全国两会上也提出了“深化电能替代助力打赢污染防治攻坚战”的建议。

石玉东介绍，电能替代助力污染防治效果显著。以辽宁为例，2018年累计完成“煤改电”替代项目1885个，相当于在能源消费终端减少燃烧标准煤29.2万吨，减排二氧化碳73万吨，城市空气污染指数大幅降低。同时，国网辽宁电力完成替代电量7.29亿千瓦时，在解决清洁能源弃电问题中的贡献率超过10%。推进电能替代有效促进了清洁能源消纳，2018年，辽宁省在清洁能源发电装机占比已经达到35%的情况下，弃风率仅为1%。

石玉东建议，结合电能的特点和未来的发展前景，应该深化电能替代工作。

一是加强电能替代政策引导。总结“煤改电”、北方清洁取暖等实施经验，加大对电能替代投资、电价、交易等各方面的政策支持力度；将电能替代及电网建设规划与各地行业发展规划、城市总体规划、城镇化建设规划等有机结合。

二是加快建立电取暖相关标准。建立包括电取暖设备、工程、温度、环保等方面有关技术、施工、运维等标准；同时，大力推广蓄热式、集中式电取暖设备，提高电取暖可靠性和舒适性。

三是国家、地方政府、用户合理分摊电取暖成本费用。给予居民房屋节能保温、电取暖设备购置、户线改造、电费支出等补贴；给予工业锅炉、煤锅炉改电锅炉补贴；将“煤改电”配套电网投资按照高可靠用户标准核算准许成本和收益，通过输配电价疏导成本；比照农网建设资本金补贴标准，给予“煤改电”配套电网建设补贴支持，确保完成“‘十三五’压减散烧煤1.5亿吨”

“到2021年北方清洁取暖面积达到15亿平方米”的目标。(责编：吴亚雄、张桂贵)