资源价格改革走向何方？

资源价格改革走向何方？

《亮报》2013年2月27日第6版

　　2012年，以阶梯电价和城市水价调整为标志，中国资源性产品价格调整真正进入实质性阶段。2013年，资源价格改革步伐将继续大跨步迈进，天然气价格改革已进入倒计时，同时，随着国际原油价格持续走高，新的成品油价格形成机制亦有望在年内出台，由此可见，资源价格进入全面调整的新阶段。

　　在国家“调结构”的宏观背景下，如何积极稳妥地推进价格改革，则是今后一段时间政府需要直面的问题。充分地尊重和广纳民意，无疑是保障改革顺利推进的落脚点。可喜的是，近年来，资源价格改革从公众被动接受单边涨价到建立听证会制度，各地吸纳民意的比重在逐渐加重。

　　可以预期，在今年两会上，作为与民生息息相关的生活必需消费品，资源价格改革由于关系到政府、公共事业企业、居民等多方利益，必然会成为热点话题，接受各方评判考量。如何寻找改革的平衡点和怎样把握改革的节奏，将成为今年两会资源价格改革话题的讨论热点。

　　专家观点

　　据有关机构预测，全国两会后，资源价格改革将进一步升温。

　　对此，众多媒体将2013年称作资源价格改革的提速年，而国网能源研究院财会与审计研究所副所长李成仁则认为，早在2012年召开的党的十八大上，这种提速迹象已见端倪。

　　党的十八大报告提出，要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。由此出发，李成仁为《亮报》记者勾勒出了资源产品价格改革的大致方向和路径：“首先是反映供求关系，换句话是价格要市场化，对于不能市场化的，也应模拟市场化；然后是反映资源稀缺程度，就是要反映资源价值，价格要合理化，不再以资源低价支撑经济社会发展为目标；三是价格要反映资源的生态价值和代际补偿，与以前提到的反映‘环境损害’成本不同，现在追求的价格改革要有利于资源的环境友好和可持续利用。”

　　当谈到理顺资源性产品价格关系对国家经济的宏观影响时，李成仁认为，主要影响是两个：一是节能减排，推动资源的安全、永续利用；二是促进经济结构调整，改变以资源的大量消耗支撑经济增长的粗放型发展模式，保障社会经济可持续发展。

　　资源价格上调直接关系到各项民生成本的增加，对此，李成仁也给出了一些具体建议：“协调资源价格改革和保障民生之间的关系，一是要掌握好改革的节奏，避免频繁涨价、密集涨价、跟风涨价；二是采取有利于保护低收入群体的价格政策，如阶梯电价、阶梯水价、阶梯气价等；三是配套好收入分配制度和财政补贴等政策，提高人民生活水平和对价格改革的承受能力，必要时对低收入群体和特殊行业给予补贴。”

　　“此外，政府在为资源性产品定价时，也要尽快建立科学、公平、透明成本监审制度。”李成仁补充谈道，目前资源价格改革的当务之急在于建立并完善资源产品上下游价格联动机制，既要把不合理、不合法的成本剔除，降低公众负担，也要让能源企业能够拥有合理成本，促进企业健康可持续发展。

　　（记者 王远）