国家能源报道：光伏高质量发展须完善质管体系 ——访国网能源研究院高级研究员 汪晓露
光伏高质量发展须完善质管体系
——访国网能源研究院高级研究员 汪晓露
《国家能源报道》2018年3月5日
2018年全国能源工作会议指出，做好今年能源工作意义重大，要将加快推动能源发展质量变革、能源发展效率变革、能源发展动力变革作为工作的着力点，全力推动能源高质量发展，为保持经济持续健康发展作出更大贡献。放眼未来，光伏产业究竟该如何实现高质量发展呢？近日，本报记者就这个问题专访了国网能源研究院高级研究员汪晓露。
中国电力报：2017年我国光伏产业实现了跨越式大发展，您认为目前我国光伏产业在哪些领域已经实现了高质量发展？
汪晓露：随着近年来大型光伏电站的快速发展和分布式光伏进入千家万户，光伏产业已经成为我国能源体系中的重要角色，发展的重心也从追求规模向注重质量转变。从产品质量到服务质量，从标准体系到技术创新，我国光伏行业在高质量发展方面的工作也越来越深入。
2017年是分布式光伏爆发式增长的起始年，我国也建立了分布式光伏投融资平台和体系，从投资质量控制到技术标准控制、产品全生命周期的细节质量管理、屋顶光伏系统的质量保障、产融一体的质量管理体系等方面来看，我国光伏产业在高质量发展方面已经进行了全方位的探索和实践。
中国电力报：去年分布式光伏发展成绩虽然十分亮眼，但目前分布式光伏行业还存在过度注重效益不重质量的情况，一些分布式光伏企业之间还存在恶性竞争，请问今后该如何解决这个问题？
汪晓露：近两年，在光伏行业迅猛发展的同时，也多次出现为低价中标选择劣质产品所带来的行业隐患等问题，存在部分电站施工质量差、设备质量差的情况，以及在安全性能、运行维护等方面均存在不同程度的问题。2017年，光伏行业多次召开对于光伏市场质量问题的研讨会，国家发展改革委相关专家也提出，我国当前户用分布式光伏市场潜力巨大，但一些相关质量标准尚有缺失，如常规的安装质量与系统缺陷的检查、电气安全、结构安全、防雷接地以及抗风、运维、验收等多维度的质量标准存在明显不足。
针对行业质量问题的解决方案，可以归纳为三点：第一，光伏电站的建设要严格做好前期工作，强化技术评审和管理。在做好电站选址和统筹的基础上，进一步严格承建单位和准入条件，严格执行项目验收制度。
第二，建立行业质量标准，严格设备选型。在光伏电站设备选择上，要求选择行业内高质量品牌，从设备来源上保障电站的安全可靠运行。
第三，建立运行维护质量管理机制。建立统一的运维管理体系，规范运行维护标准，提高运维质量。
中国电力报：如今，光伏扶贫已成为我国光伏产业发展的重要推动力，但目前在我国一些地区，光伏扶贫电站施工质量、组件质量还是存在一定的问题，应采取哪些措施解决这些问题呢？
汪晓露：作为扶贫工作的一种新途径，光伏扶贫在我国尚处于发展初期的探索阶段，不可避免的会存在一些问题。解决质量问题首先要明确扶贫工程的价值导向，建设光伏扶贫项目不能以“低价”为导向，只有选择有质量保障、信誉品牌良好、售后服务完善的建设运营企业，才能真正持续地为贫困人口创造稳定收益。其次，要将企业信用作为考核的重要标准，建立完善的质量管理制度。由行业管理部门进行统一监管，对恶性竞价、信用缺失的企业，严格摒弃，从产业初心以及管理制度、标准等层面推动光伏扶贫产业的健康发展。
中国电力报：过去发展光伏，我们更多追求的是从无到有、从小到大。步入新时代，重心正向提高发展质量转变。放眼未来，应如何持续提升光伏发展质量，实现产业的可持续健康发展？
汪晓露：持续提升光伏发展质量最根本的办法就是深入贯彻党中央提出的“四个革命、一个合作”的能源安全新战略。在供给侧，适应清洁能源基地式集约开发和分布式发展并举的格局，加大电网互联互通，依托大电网、构建大市场；在消费侧，大力实施电能替代，在北方地区推广电力清洁供暖；在技术上，加快突破储能、柔性输电等新技术，提升电网平衡调节能力；在政策上，打破市场壁垒，完善市场机制，使市场在能源资源配置中起决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用。
我个人认为光伏要想实现可持续发展需采取四个方面措施：一是在国家层面加强顶层设计，实现能源电力在全国范围统一规划、统一平衡。严控东部地区新增煤电规模，为光伏等清洁能源腾出市场空间。组织开展重大技术创新，加快全国统一电力市场建设，实现电源、电网、市场有机衔接、协同发展，提高行业整体发展效率；二是在政府层面合理把握发展节奏。
持续开展新能源年度新增建设规模统筹规划，将分布式光伏纳入年度建设规模统筹范围，引导光伏行业有序健康发展；三是按照国家新能源投资预警要求，持续做好新能源并网服务和管理；四是进一步完善促进新能源消纳市场机制。出台可再生能源配额制政策，通过市场手段打破省际间壁垒，争取更多省份放开市场主体的购电选择权。在西北、华北地区推广调峰辅助服务市场，完善火电调峰补偿机制。
