国家电网报：（访全国人大代表 公司董事长、党委书记 石玉东）深化电能替代 助力打赢污染防治攻坚战
2019-3-6
全国人大代表石玉东
深化电能替代助力打赢污染防治攻坚战
张爱萍 顾波
深化电能替代，以电代煤、以电代油，提高电能在终端能源消费中的比重，是控制煤炭消费总量、助力打赢污染防治攻坚战的重要举措。这对保护生态环境、改善民生、服务乡村振兴、推动经济社会高质量发展具有重大意义。
全国人大代表，国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东在今年全国两会上要提出“深化电能替代助力打赢污染防治攻坚战”的议案。他说，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是实现绿色发展的重中之重，对于污染防治意义重大。将清洁能源特别是风能、太阳能等新能源转化为电能加以利用，已成为当前能源清洁低碳转型的重要趋势。而电能作为清洁、高效、便捷的二次能源，终端利用效率在90%以上，创造经济价值的效率为石油的3倍、煤炭的17倍。
石玉东说，近年来国家多次出台政策推动电能替代工作。2016年，国家八部委联合印发《关于推进电能替代的指导意见》，部署了居民电取暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费等四大重点领域开展电能替代的重点任务；2017年，国家四部委又联合印发了《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，明确加快推进“禁煤区”建设，提高清洁供暖水平；2018年6月，国务院制定并印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，对北方地区冬季清洁取暖提出具体要求。
电能替代助力污染防治效果显著。以辽宁为例，2018年累计完成“煤改电”替代项目1885个，相当于在能源消费终端减少燃烧标准煤29.2万吨，减排二氧化碳73万吨，城市空气污染指数大幅降低。同时，国网辽宁电力完成替代电量7.29亿千瓦时，在解决清洁能源弃电问题中的贡献率超过10%。推进电能替代有效促进了清洁能源消纳，2018年，辽宁省在清洁能源发电装机占比已经达到35%的情况下，弃风率仅为1%。
石玉东建议，结合电能的特点和未来的发展前景，应该深化电能替代工作。一是加强电能替代政策引导。总结“煤改电”、北方清洁取暖等实施经验，加大对电能替代投资、电价、交易等各方面的政策支持力度；将电能替代及电网建设规划与各地行业发展规划、城市总体规划、城镇化建设规划等有机结合。二是加快建立电取暖相关标准。建立包括电取暖设备、工程、温度、环保等方面有关技术、施工、运维等标准；同时，大力推广蓄热式、集中式电取暖设备，提高电取暖可靠性和舒适性。三是国家、地方政府、用户合理分摊电取暖成本费用。给予居民房屋节能保温、电取暖设备购置、户线改造、电费支出等补贴；给予工业锅炉、煤锅炉改电锅炉补贴；将“煤改电”配套电网投资按照高可靠用户标准核算准许成本和收益，通过输配电价疏导成本；比照农网建设资本金补贴标准，给予“煤改电”配套电网建设补贴支持，确保完成“十三五”压减散烧煤1.5亿吨、到2021年北方清洁取暖面积达到15亿平方米的目标。
