川观新闻：一线蹲点采访⑤｜一区跨川渝，改革“试验田”

习近平总书记主持召开中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》时强调，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。

走进全国首个跨省域共建新区川渝高竹新区：

一区跨川渝改革“试验田”

改革成效的形象体现

用上“四川电”“重庆水”

巴山夜雨来得迅猛，将气温降低10摄氏度左右。6月23日清晨，高竹新区两侧的华蓥山、铜锣山麓云雾缭绕，空气清新舒爽。

9时许，新区企业四川欣悦精工科技有限公司管理人员余向，几乎与我们同时来到新区供电服务中心，他此行目的是向中心负责人陈秘咨询如何降低用电成本。供电服务中心于一周前揭牌“迎客”，它有一套“黑科技”，用大数据监测和分析企业用电情况。

川渝高竹新区供电服务中心。

陈秘打开大数据平台，随即挑出几张欣悦精工的用电图表，其中一张显示：该公司4月份峰时用电占比48.3%、谷时占比6.22%。当前新区高峰时段每度电8角5分左右、低谷时段2角5分左右，陈秘给出建议，合理优化用能时段，尽量增加谷电比例。余向竖起大拇指，心悦诚服、连连道谢。

川渝电价有差异，全年拉通算，四川区域每度便宜1角至2角，新区企业执行哪边电价？陈秘给出答案，“用四川的电”。而在新区管委会，常务副主任唐家文向记者讲述用水情况，则是“用重庆的水”。

高滩镇水资源匮乏，遇到旱季，企业和居民经常遭遇“水荒”。去年6月，一项跨省域的调水供水计划顺利实施——从3公里外的渝北区茨竹镇卫星水库引水，解决了常年困扰高滩镇的用水难题。

企业和居民得实惠，背后是一场系统化的改革试验：探索经济区与行政区适度分离改革。

高竹新区横跨川渝两省市，分界线两侧，仅税费方面，梳理出的差异事项就有801项，在工商注册、产业扶持、人才引进、管理权限、公共服务等领域也有很大政策不同。推进改革就是要打破行政壁垒，在区域内形成一体化的管理服务体制和改革创新体系。

川渝高竹新区税费征管服务中心。

去年底，川渝两省市为高竹新区制定了7个方面、28条支持性措施，坚持的一条原则令人印象深刻：“政策就高不就低，成本就低不就高。”

“通俗说，哪边政策支持力度大，哪边措施对市场主体最有吸引力，就用哪边的。”唐家文坦言，他们有十足的动力做这件事。“换个角度看，两省市接壤处还意味着距离两边主城区都远，只有坚定不移探索改革，才能形成竞争优势。”

管委会院子里，停放着渝B、川X牌照的车辆，渝北区、广安市派出干部合署办公，住在一起、干在一起，齐心协力推进新区建设。如何成本共担、利益共享，是实现精诚合作的必答题。渝北广安两地对等注资10亿元成立川渝高竹新区开发建设集团有限公司，作为新区开发建设综合运营商，在分配上坚持“存量收益由原行政辖区各自分享，增量收益五五分成”，从而构建起跨省域市场化、公司化开发运营新模式。

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