“风电下乡”超10亿千瓦级大市场来了！探索备案制和土地租赁，每个村不超20兆瓦

行业翘首以待的“千乡万村驭风计划“终于落地！

「能见」获悉，今日，国家发改委，国家能源局以及农业农村部联合发布了《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确，主要目标为，“十四五”期间，在具备条件的县(市、区、旗)域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。

同时，《通知》强调，合理安排风电就地就近开发利用的规模、项目和布局，能建则建，试点先行，条件成熟一个就实施一个，不一窝蜂，不一哄而上。

根据「能见」测算，目前，全国共有69万个行政村，即便仅有六分之一的行政村符合建设条件，按照每村装机10MW计算，全国也可增加1150GW的风电装机空间。

更重要的是，此次《通知》非常务实，不仅规划出中国风电新的增长空间，还着重破除了曾阻碍分散式风电发展的体制机制藩篱。

此前，多位业内人士告诉「能见」，项目颗粒度小、吸引力不足、审批流程繁琐、并网难等问题是制约分散式风电发展的主要因素。其中，繁琐的审批流程以及并网难的问题被认为是“最影响建设积极性”的因素。

对于上述问题，《通知》有针对性的一一予以解决：

• 1、优化审批程序。鼓励各地对“千乡万村驭风行动”风电项目探索试行备案制，结合实际提供“一站式”服务，对同一个行政村或临近村联合开发的项目，统一办理前期手续。对于不涉及水土保持、环境保护、植被恢复、压覆矿产等敏感区域的项目，由投资主体会同村集体出具承诺，相关主管部门出具支持意见，即可依法加快办理相关手续。
• 2、保障并网消纳。“千乡万村驭风行动”风电项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。
• 3、依法办理用地。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方式获得。确需占用耕地的，应当依法依规办理用地手续。
• 4、完善市场机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，不得以配套产业、变相收取资源费等名义，增加不合理投资成本，积极营造公平、公开、公正环境。鼓励和支持民营企业和民营资本积极参与“千乡万村驭风行动”。
• 5、鼓励模式创新。鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统，对实施效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网示范等可再生能源发展试点示范。

此外，《通知》指出，考虑到对于周边生活以及生态环境的影响，鼓励采用适宜乡村环境的节地型、低噪声、高效率、智能化的风电机组和技术，提高安全防护要求，避让鸟类迁徙通道、集群活动区域和栖息地，做好风电设施退役后固废处理处置工作。

《通知》指出，各省级能源主管部门每年12月底前将“千乡万村驭风行动”实施情况报送国家能源局和农业农村部，抄送相关国家能源局派出机构，并将具体项目抄送国家可再生能源信息管理中心开展建档立卡。

政策详情如下：